Решение № 12-207/2026 12-866/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-207/2026

дело № 12-207/2026

УИД 56RS0007-01-2025-002066-34


РЕШЕНИЕ

г. Бугуруслан 30 января 2026 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Макурова М.Н., при секретаре Мастяевой Ю.В.,

с участием защитников Саматовой Вероники Павловны, Геворгян Лендруша Дживановича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инерт» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 №10677481250637671259 от 11 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инерт»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 №10677481250637671259 от 11 июня 2025 года ООО «Инерт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

ООО «Инерт» обратилось в суд с жалобой на постановление от 11 июня 2025 года, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 21 апреля 2025 года ими перевозился груз – минеральная вода.

Одновременно с подачей жалобы ООО «Инерт» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного по уважительной причине, поскольку постановление им получено нарочно 8 августа 2025 года.

В судебном заседании защитники заявителя Саматова В.П., Геворгян Л.Д., действующие по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы поддержали по указанным в жалобе основаниям., также просили отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу, поскольку осуществляли в момент фиксации правонарушения перевозку минеральной воды.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, чье постановление обжалуется, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, заслушав защитников заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление о привлечении ООО «Инерт» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом 11 июня 2025 года. Постановление направлено электронным заказным письмом ООО «Инерт» 11 июня 2025 года и 18 июня 2025 года вручено адресату, как следует из отслеживания почтового отправления <данные изъяты>. В связи с чем последний день для подачи жалобы 30 июня 2025 года.

Как указывает заявитель, в установленный законом срок заявитель обратился в суд с жалобой на постановление. Определением судьи от 21 июля 2025 года жалоба была возвращена без рассмотрения в связи с тем, что к жалобе не была приложена копия обжалуемого постановления.

Поскольку постановление электронным письмом им доставлено не было, заявитель обратился лично в МТУ Ространснадзора по ЦФО и получил постановление нарочно 8 августа 2025 года.

На указанное постановление ООО «Инерт» была подана жалоба 12 августа 2025 года.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, суд считает возможным восстановить ООО «Инерт» пропущенный срок для обжалования постановления от 11 июня 2025 года, пропущенный по уважительной причине.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату фиксации правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.12.2023 №2060 (действующих с 01.03.2024) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2025 года в 08:56:24 ч. на автодороге по адресу 103 км 960 м а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения; согласно акту №22248700 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15,50% (0,930 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,930 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15,11% (0,680 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5,180 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 13,11% (0,590 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5,090 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4,500 т на ось.

На запрос от 25.08.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> за период, включающий в себя 21.04.2025, по маршруту, проходящему через Бугульму-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии с свидетельством о регистрации, карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Инерт».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р(М)ВС № 70448.

Из материалов дела (свидетельства о регистрации, карточки учета транспортного средства) усматривается, что ООО «Инерт» является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к его событию, транспортное средство находилось во владении данного лица.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Инерт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется. Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Техническое средство - система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 70448, имеет свидетельство о поверке № С-БН/19-08-2024/364025756 от 19 августа 2024 года, действительное до 18 августа 2025 г.

Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования от 17.02.2025 и акту инструментального контроля от 17.02.2025 г., участок автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск на км 103+960 в Бугурусланском районе Оренбургской области, на котором расположен АПВГК, соответствует требованиям, установленным приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348.

Согласно акту проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля СВК от 07.04.2025, 24.05.2025 данные измерений указанного СВК соответствуют заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях.

Журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог ГУП «Оренбургремдорстрой», обслуживающего участок дороги на 103 км 960 м а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, подтверждается, что 17.04.2025 г. производилась очистка и мойка дорожных знаков, уборка мусора.

Из сообщения АО «Оренбургремдорстрой» от 21.04.2025 следует, что 21.04.2025 автоматизированная информационная система «Весовой и габаритный контроль», установленная на участке автомобильной дороги 103 км 960 м Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, функционировала в штатном режиме.

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышении допустимой осевой нагрузки в автотранспортном средстве, не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у суда не вызывает, основания полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта № 22248700 от 21.04.2025. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется.

Собственником автоматического пункта весового и габаритного контроля обеспечены условия корректной работы оборудования.

В связи с этим, результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в приобщенном к материалам дела акте ГУ «ГУДХОО», являются правильными.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на рассматриваемом участке автодороги «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» определены верно.

Нормативная осевая нагрузка дороги на участке на 103 км 960 м составляет 6т на ось (приказ ГУ «ГУДХОО» от 01.04.2025 №221). Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте https://оrendor.orb.ru/ в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно утвержденной ГУ «ГУДХОО» схеме организации дорожного движения АПВГК, на автомобильной дороге в районе 103 км 960 м а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск установлены дорожные знаки, ограничивающие нагрузку на ось до 6 тонн.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Инерт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

При этом доводы жалобы о перевозке социально значимого товара - продуктов питания, значения по делу не имеют, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, ООО «Инерт» привлечено к административной ответственности компетентным должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату фиксации правонарушения).

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Санкция части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средств в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу с 18 июля 2025 года.

В настоящее время ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения предусмотрена частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, имеются основания для переквалификации действий ООО «Инерт» с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 руб., поскольку это улучшит положение заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Инерт» о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 №10677481250637671259 от 11 июня 2025 года удовлетворить, восстановить срок обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Жалобу ООО «Инерт» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 №10677481250637671259 от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инерт» изменить:

переквалифицировать действия ООО «Инерт» с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначить наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н.Макурова