Постановление № 5-53/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело № 5-53/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Жуковка Брянской области 18 августа 2017 года

Судья Жуковского районного суда Брянской области Злотникова В.В., с участием защитника Зейналова Ш.А.о., переводчика ФИО1., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на миграционный учет с учетом продления срока до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанного срока ФИО3 уклонился от выезда из Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут находился на территории Российской Федерации в <адрес> без документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину не признал.

ФИО3 и его защитник Зейналов Ш.А.о. пояснили суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал заявление на получение РВП, которое до настоящего времени не рассмотрено. Кроме того, на территории Российской Федерации велось судебное производство по административному иску ФИО3 об оспаривании законности решения УМВД России по Брянской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Данные обстоятельства, по мнению ФИО3 и его защитника, исключают обязанность покинуть территорию Российской Федерации. Защитник Зейналов Ш.А.о. просил суд прекратить производство по делу как по вышеуказанному основанию, так и ввиду существенного нарушения закона на досудебной стадии производства, поскольку к участию в деле не был привлечен переводчик.

Выслушав ФИО3 и его защитника Зейналова Ш.А.о., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, срок его постановки на миграционный учет был установлен, а затем продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако, по истечению указанной даты ФИО3 уклонился от выезда и продолжил пребывать в Российской Федерации без документов, предоставляющих такое право.

Таким образом, исходя из положений абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" после 21 мая 2017 года и по настоящее время ФИО3 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вышеуказанные действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, а его виновность в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: копией паспорта на его имя, копией миграционной карты, данными протокола об административном правонарушении, сведениями СПО «Мигрант-1».

Оценивая приведенные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ суд принимает их как полученные с соблюдением требований КоАП РФ. Непривлечение переводчика к участию на досудебной стадии производства по делу не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку ФИО3 не заявлял о привлечении переводчика, ознакомился и без замечаний подписал составленные с его участием процессуальные и иные документы, при этом уровень владения ФИО3 русским языком оценивается судом как достаточный для выполнения соответствующих процессуальных действий на досудебной стадии производства.

Иных нарушений КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Вопреки доводам ФИО3 и его защитника Зейналова Ш.А.о. оснований для невыезда из Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 не имелось, поскольку его заявление о выдаче РВП было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и было отказано в его удовлетворении, а наличие судебного производства об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не относится к числу предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" оснований для невыезда иностранного гражданина из Российской Федерации после окончания срока временного пребывания.

В связи с изложенным ФИО3 должен нести административную ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопросы о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО3 суд учитывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО3 проживает на территории Российской Федерации со своей супругой ФИО2., которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о регистрации ФИО2 по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также справкой о составе семьи, истребованной судом в Крыжинской сельской администрации, из которой усматривается, что ФИО3 и ФИО2 проживают по вышеуказанному адресу и ведут совместное хозяйство.

Учитывая наличие у ФИО3 семьи в Российской Федерации и с целью соблюдения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регламентирующей обязанность уважать личную и семейную жизнь человека, суд приходит к выводу о возможности не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, и назначает ФИО3 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8; ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись В.В. Злотникова

Постановление не вступило в законную силу

Судья В.В.Злотникова