Решение № 2-2404/2024 2-2404/2024~М-1526/2024 М-1526/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-2404/2024

Дело № 2-2404/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 15 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой О.С.

С участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска – Ким А.Е., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска действующего в интересах ФИО3, ФИО1 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО3, ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований указав, что истцы проживают в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени истцы жильем не обеспечены, несмотря на то, что дальнейшее проживание несет угрозу жизни и здоровью. Просит возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО3, ФИО1 вне очереди на условиях социального найма благоустроенное пригодное для проживания жилье, взаимен признанного аварийным.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. В деле имеется заявление о рассмотрении без участия истца. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Ким А.Е., исковые требования поддержал, пояснив, что дальнейшее проживание несет угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала исковые требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что срок отселения граждан из аварийного жилья определен до 2025 г. и данный срок не изменялся, иск заявлен преждевременно. В просительной части иска не указана общая площадь предоставляемого жилого помещения. Необходима малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В настоящее время отсутствует Адресная программа по расселению аварийных домов, признанных такими после ДД.ММ.ГГГГ, в бюджете городского округа отсутствуют денежные средства, необходимые для расселения из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными после вышеуказанного срока. Вместе с тем, администрацией города ведется работа по расселению и указанных жилых помещений. Мероприятия по расселению будут проведены при условии направления в городской бюджет межбюджетных трансфертов <адрес>. Доказательств тому, что проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истцов, материалы дела не содержат. Один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку истец малоимущим и нуждающимся в жилье не признавался. Данные обстоятельства являются самостоятельными для отказа в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к муниципальной собственности распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная квартира предоставлена по ордеру на жилое помещение, выданному ДД.ММ.ГГГГ, супругу истца ФИО6 (умер ДД.ММ.ГГГГ) на состав семьи три человека, в том числе, ФИО3, ФИО1 – дочь.

В настоящее время в квартире имеют регистрацию наниматель ФИО1, мать – ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение N 1831 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением, жилой <адрес> – 1956 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный. Фундамент: кирпичный ленточный. Стены кирпичные. Перекрытия: деревянные. Перегородки – деревянные. Отопление центральное, Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация есть. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 2005 год физический износ дома составлял 54%. В <адрес> жилых помещения являются муниципальной собственностью, 6 жилых помещений находится в собственности граждан.

По результатам обследования многоквартирного <адрес> специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное; стены и перегородки – аварийное; перекрытия и полы – аварийное; крыша – аварийное; инженерные системы – аварийные.

Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-201 №Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как аварийное.

С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента и узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания.

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято решение в срок до 2025 года организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома.

Многоквартирный <адрес> в <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Вместе с тем, до настоящего времени, истцы не обеспечены жилым помещением по договору социального найма, несмотря не только на аварийность жилья, но и невозможность в нем проживания по причинам реальной угрозы их жизни и здоровью, учитывая, что согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ составленной с участием специалиста государственного жилищного надзора, подтвержден факт реальной угрозы обрушения в любое время многоквартирного дома, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения гражданского дела, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, право истцов на обеспечение их жилым помещением, не обеспечено, что ведет к нарушению их жилищных прав.

При этом, отклоняются доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца и членов его семьи малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истцы признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения (истец вселена в квартиру в 1998 г.), до ДД.ММ.ГГГГ, права состоять на таком учете истцы не утратили, вывод ответчика о необходимости признания истца и всех членов его семьи, малоимущим не основан на законе.

При этом, разрешая требования истцов, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени являются нуждающимися, проживание в квартире невозможно и создает угрозу их жизни и здоровью.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление истцу с членами семьи жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. помещению, площадью не менее 46,5 кв.м.

Судом также отмечается, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В рассматриваемом случае судом установлено, что проживание семьи в жилом доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью, при том, что выявлено разрушение несущих конструкций, установлена потеря жесткости, деформация и общий крен здания, соответственно, требования прокурора заявлены обоснованы и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 46,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 22.07.2024 г.

судья О.С.Белоусова