Решение № 2А-2843/2019 2А-354/2020 2А-354/2020(2А-2843/2019;)~М-2933/2019 М-2933/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-2843/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 января 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Скляровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным уведомления от 19.09.2019 года № 110 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным уведомления от 19.09.2019 года № 110 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Административный истец имеет намерение построить на принадлежащем ему земельном участке индивидуальный жилой дом, для чего он обратился к административному ответчику с соответствующим уведомлением о планируемом строительстве.

Административному истцу администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края было направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 19.09.2019 года № 110, так как земельный участок расположен в зоне Р-1 «Зона парков, скверов, бульваров».

Административный истец считает, что обжалуемое уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не основаны на законе, нарушают его права на законное использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а также право на жилище.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным уведомление Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 19.09.2019 года № 110 на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- обязать Администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края выдать уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Правила землепользования и застройки Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района утверждены Решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района 10 апреля 2014 года № 7/49. Таким образом, правила землепользования и застройки Корфовского городского поселения утверждены уже после формирования земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 6 данного Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

19.09.2019 года административный истец обратился в администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.09.2019 года на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на что получил уведомление Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на его земельном участке.В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно только на один из предусмотренных регламентом видов для данной территориальной зоны. Порядок изменения зависит от того, к какой из указанных категорий вид разрешенного использования относится (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ; п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В правоустанавливающих документах на спорный земельный участок на дату заключения истцом договоров купли-продажи земельных участков, указано, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, уведомление Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 19.09.2019 года № 110 на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято в установленном порядке уполномоченным органом по результатам обращения заявителя.

По указанному основанию требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по выдаче ему уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит.

В целях восстановления прав и законных интересов административного истца на административного ответчика должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть его уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №

При принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства РФ). Суд усматривает необходимость установить ответчику десятидневный срок на исполнения решения суда, с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 19.09.2019 года № 110 на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложить обязанность повторно, в течении десяти рабочих дней, рассмотреть уведомление ФИО1 от 19.09.2019 г. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.09.2019 года на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Р. Карбовский

Копия верна: Судья С.Р. Карбовский