Решение № 2А-667/2019 2А-667/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-667/2019

Дело№2а-667/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

При секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,

С участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3,

Представителя административного ответчика - администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области - ФИО4

Представителя административных ответчиков Администрации Краснобаковского района Нижегородской области и Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Краснобаковского района Нижегородской области (ОУМИ) - ФИО5

Рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 ФИО1 к администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района о признании незаконным бездействия.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Прудовского Сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области в котором просил:

1. Признать незаконным бездействия администрации Прудовского сельсовета Кранобаковского района Нижегородской области при рассмотрении заявления о включении земельных участков в границы населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки.

2. Признать необоснованным ответ администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Возложить на администрацию Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2 ФИО1 путем рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в соответствии с положениями действующего законодательства.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области с заявлением о включении земельного участка в границы населенного пункта.

Заявление было зарегистрировано за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем заявлении истец просил земельные участки с кадастровыми номерами:

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

расположенные по адресу: <адрес> Земли сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки с кадастровыми номерами:

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

№ общей площадью №

расположенные по адресу: <адрес>, Категория и виды разрешенного использования: * Земли сельскохозяйственного назначения включить в границы населенного пункта <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил ответ, который не соответствует требованиям федерального законодательства, ответ дан с нарушением сроков направления ответа.

Согласно ч.4 ст.4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ: Орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается. Заявитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе представить вместе с документами, указанными в настоящей части, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В случае, если заявителем самостоятельно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, орган местного самоуправления, получивший указанное в настоящей части заявление, запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно частей 5-7 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ: 5. Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:

1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

2) проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

6. Общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований.

7. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вперед» было опубликовано объявление о проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования Прудовский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области.

После проведения публичных слушаний Решением №а сельского совета Прудовский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Генеральный план муниципального образования Прудовский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области.

В отношении принадлежащих истцу земельных участков, подлежавших включению в границы д.Лопатино, был выполнен Проект планировки и межевания территории северо-западнее д. Лопатино, который был утвержден Решением № Прудовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области направила измененный, неутвержденный Прудовским сельсоветом, Генеральный план в Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области.

В направленном в Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций администрацией Прудовского сельсовета Генеральном плане внесены изменения, согласно которых изменены границы д.Лопатино таким образом, что принадлежащие истцу на праве собственности земельные участки из границ населенного пункта д<адрес> исключены, что не соответствует публичным слушаниям, проведенным в 2012 году и проекту планировки и межевания территории северо-западнее д.Лопатино Краснобаковского района Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ депутатами Прудовского сельсовета Краснобаковского района с подачи ФИО4 и пом. прокурора Краснобаковского района Смирнова В.А. решение №а от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Генерального плана Прудовского сельсовета было отменено.

Своим действиями Администрация Прудовского сельсовета Краснобаковского района нарушает нормы Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ, а также нарушает право истца на включение земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности в границы населенного пункта д.Лопатино Краснобаковского района Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец - ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, и просил его удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, и просила его удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам, представив в суд письменные пояснения, в которых указала, что решением №а от ДД.ММ.ГГГГ Прудовского сельсовета был утвержден Генеральный план муниципального образования Прудовский сельсовет.

Согласно Генеральному плану в границы населенного пункта д.Лопатино были включены земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие истцу на праве собственности, непосредственно примыкающие к деревне.

Были проведены публичные слушания по проекту планировки и межевания территории северо-западнее д.Лопатино.

На землях, подлежащих включению в границы населенного пункта, предполагалось построить дома для сельскохозяйственных рабочих, базу отдыха, асфальтированные дороги, благоустроить территорию.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Прудовского сельсовета был утвержден проект планировки и межевания территории северо-западнее д.Лопатино.

Утвержденный Генеральный план в 2014 году был направлен для согласования в Правительство Нижегородской области. В результате рассмотрения уполномоченными органами правительства были сделаны замечания, Генеральный план был возвращен для устранения замечаний.

Повторно Генеральный план направлялся в правительство Нижегородской области в 2016 году и вновь был возвращен для устранения замечаний.

После возвращения Генерального плана в 2016 году в администрацию Прудовского сельсовета работы по устранению замечаний не проводились. На заявления ФИО2 о том, когда же будут устранены замечания, и Генеральный план будет направлен для согласования, следовали ответы, что ведутся в работы.

После неоднократных жалоб в надзорные органы ДД.ММ.ГГГГ администрация Прудовского сельсовета направила Генеральный план в департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области.

ФИО2 ознакомился с Генеральным планом, направленным в Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. При ознакомлении с материалами Генерального плана было установлено, что в него внесены изменения, которые грубо нарушали его права как собственника земельных участков, препятствовало развитию территории д.Лопатино, право на благоприятные условия жизнедеятельности.

Из Раздела 3 Сводная карта Генерального плана, направленного в 2019 году следовало, что из состава земель населенного пункта <адрес> исключены земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые должны были войти в границы населенного пункта и принадлежащие ФИО2, за исключением одного земельного участка с кадастровым номером №, по которому ФИО2 за свой счет была построена автомобильная асфальтированная дорога. Другие материалы Генерального плана также свидетельствовали об исключении из границ населенного пункта <адрес> земель, принадлежащих ФИО2 на праве собственности, которые в соответствии с Проектом планировки и межевания должны были развиваться и застраиваться в границах населенного пункта <адрес>

В соответствии с частями 9-12 ГрК РФ решение о создании согласительной комиссии администрацией Прудовского сельсовета не принималось. Соответственно решение о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования относительно д.Лопатино принято единолично главой администрации, что не предусмотрено законом. Генеральный план, направленный ДД.ММ.ГГГГ для согласования не содержал предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования.

В связи с указанными обстоятельствами, нарушением законных прав и интересов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию Прудовского сельсовета было направлено заявление о включении в границы населенного пункта земельных участков, которые в соответствии с Проектом планировки и межевания должны были войти в границы <адрес>

Указанное заявление было принято, зарегистрировано за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Направление такого заявления предусмотрено ч.4 ст.4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года № 191-ФЗ.

Согласно частей 5-7 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ: 5. Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:

1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

2) проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 электронной почтой было направлено заявление о том, что ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 267 он не получил.

Ответ на электронную почту поступил ДД.ММ.ГГГГ спустя 71 день.

Срок разрешения заявления о включении в границы населенного пункта земельного участка согласно закону составляет 45 дней с даты поступления такого заявления. Заключение о возможности и целесообразности включения принадлежащих на праве собственности ФИО2 в границы населенного пункта <адрес> не было подготовлено и направлено в орган государственной власти Нижегородской области.

Таким образом, администрацией Прудовского сельсовета нарушен срок рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Поступивший в адрес ФИО2 ответ является необоснованным и незаконным, заявление по существу не рассмотрено, чем нарушены законные права и интересы собственника земельных участков.

Представитель административного ответчика - администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области - ФИО4, возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что от имени ФИО2 в адрес администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области поступило № заявлений, а так же поступали жалобы губернатору Нижегородской области, депутату законодательного собрания Нижегородской области, в прокуратуру. По спорному заявлению ответ был дан 9 августа, 30 августа был направлен ответ через депутата законодательного собрания Нижегородской области, так же ответ по аналогичному заявлению направлялся в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Представитель администрации считает действия ФИО2 провокационными. У администрации было право прекратить переписку. Изучив журналы пришел к выводу, что срок направления ответа и действующее законодательство не нарушал. Предоставил суду 2 заверенные копии журналов учета входящей и исходящей корреспонденции.

Представитель административных ответчиков Администрации Краснобаковского района Нижегородской области и Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Краснобаковского района Нижегородской области (ОУМИ) - ФИО5 в судебном заседании пояснил, что считает, что бездействия со стороны администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области не было, ответ в адрес ФИО2 направлялся в установленные законом сроки, поэтому в административном исковом заявлении просил отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что администрацией Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области (далее - Администрация ) ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению обращение за подписью ФИО2 вх. №, о включении земельного участка в границы населенного пунк4та. Либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка. Данное обращение рассмотрено Администрацией, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ за подписью главы администрации Прудовского сельсовета ФИО4 исх. № по указанному в обращении адресу.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.ст.62, 226 ч.ч.9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца.

Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как следует из ст.4 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ №59 от 02.05.2006 года), обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

В соответствии с п.4 ст.10, ст.12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, и ответ на обращение направляется в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанной в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статьей 5 ФЗ №59 от 02.05.2006 года закреплено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, быть уведомленным о переадресации обращения в компетентный орган, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст.11 ФЗ №59 от 02.05.2006 года указан перечень случаев когда ответ гражданину не дается или обращение не рассматривается.

Обязанность исполнения органами местного самоуправления законов субъекта Российской Федерации закреплена в ст.26 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Согласно ч.4 ст.4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ: Орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается. Заявитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе представить вместе с документами, указанными в настоящей части, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В случае, если заявителем самостоятельно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, орган местного самоуправления, получивший указанное в настоящей части заявление, запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно частей 5-7 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ: 5. Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:

1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

2) проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

6. Общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований.

7. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления.

Согласно представленному в материалы дела заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № к указанному заявлению не были предоставлены копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта.

Таким образом, согласно приведенным выше нормам, обращение ФИО2 должно было быть рассмотрено администрацией по общим правилам в соответствии с требованиями ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение, поступившее от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, по мнению суда, должен быть направлен ФИО2 - единственному лицу, подписавшему обращение, в 30 дневный срок, доказательства иного суду не представлены.

В ходе рассмотрения дела суду также не представлены доказательства о фактах переадресации обращения ФИО2 иному компетентному органу для рассмотрения, наличие оснований не давать ответ также по мнению суда не установлено, напротив установлен факт, что Администрацией района принято и рассмотрено обращение ФИО2, но при этом в материалах дела отсутствуют сведения о своевременном направлении ответа, поскольку административным истцом в материалы дела предоставлен скриншот со страницы электронной почты, указанной ФИО2 в своем обращении в администрацию, в котором указана дата получения письма ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт сторонами не оспаривался. Довод административного ответчика о том, что ответ в адрес ФИО2 был направлен в письменном виде почтовым отправлением по указанному ФИО2 почтовому адресу суд во внимание не принимает, поскольку в предоставленном на обозрения суда журнале учета исходящей корреспонденции, который не прошит, не пронумерован, не скреплен соответствующей печатью, в котором отсутствует фамилия и подпись ответственного за ведение данного журнала должностного лица, имеются противоречия в записях. Так за исходящим номером №, датированным ДД.ММ.ГГГГ указано, что гр. ФИО2 направлен ответ на обращение. Другая информация отсутствует. В предоставленном в судебном заседании представителем административного ответчика письме Главе администрации Краснобаковского района за подписью ФИО4 указан исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, в обозреваемом судом журнале за указанным номером, датированным ДД.ММ.ГГГГ имеется запись адресату - Министерство экологии. В письме Главе администрации Краснобаковского района за подписью ФИО4 указан исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, в обозреваемом судом журнале за указанным номером, датированным ДД.ММ.ГГГГ имеется запись адресату - ФИО2, информация о документе - ответ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из изложенного суд приходит к выводу о ненадлежащем ведении указанного журнала.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии бездействия Администрации в ненаправлении ответа административному истцув установленные законом сроки.

При рассмотрении административного искового заявления сведений о необоснованности ответа администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение административного истца не установлено, поскольку в судебном заседании установлен и сторонами не оспаривался факт невозможности рассмотрения по существу заявления ФИО2 о включении земельных участков в границы населенного пункта, поскольку изготовленный Генеральный план муниципального образования Прудовский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области Администрацией был направлен на согласование в соответствующие контролирующие органы, расположенные в г. Н. Новгород в июле 2019 года, то есть до обращения ФИО2 в Администрацию.

В связи с этим так же не подлежит удовлетворению требование административного истца в части возложения на администрацию Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2 ФИО1 путем рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в соответствии с положениями действующего законодательства в связи с невозможностью рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме по объективным причинам, установленным в ходе судебного заседания.

В силу п.п.1 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 к администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Прудовского сельсовета Кранобаковского района Нижегородской области при рассмотрении заявления о включении земельных участков в границы населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки; признании необоснованным ответа администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на администрацию Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области обязанности устранить допущенное нарушение прав ФИО2 ФИО1 путем рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в соответствии с положениями действующего законодательства, подлежит удовлетворению в части незаконного бездействия Администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, выразившегося в не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания необоснованным ответа Администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, возложения на Администрацию Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области обязанности устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления в полном объеме исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области при рассмотрении заявления о включении земельных участков в границы населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано, в силу ст.ст. 228, 298 КАС Российской Федерации, в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись Любушкин В.Е.

Копия верна: судья В.Е. Любушкин