Решение № 2-19580/2024 2-1991/2025 2-1991/2025(2-19580/2024;)~М-15339/2024 М-15339/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-19580/2024

Дело №

УИД №RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–1991/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании садового дома пригородным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании садового дома с кадастровым номером 50:21:0070208:155, расположенного на земельного участке № в с/т «Рассвет», с.о. Горкинский Ленинского городского округа <адрес> для постоянного проживания.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070208:155, площадью 492+/-8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский г.о., с.о. Горкинский, с/т «Рассвет», уч. №, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, и находящегося на данном земельном участке садового дома площадью 104,3 кв. м, с назначением - нежилое здание, наименованием - садовый дом.

ФИО1 обратился в администрацию Ленинского городского округа <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым, приложив необходимые документы.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№86990900 ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом, поскольку объект капитального строительства расположен на расстоянии менее трех метров от границ земельного участка. Основание для отказа - несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

Для определения пригодности дома для постоянного проживания, исходя из требований соответствующих норм и правил истец обратился ГБУ «БТИ <адрес>», экспертами которого проведено полное обследование спорного дома.

Согласно выполненному по результатам обследования техническому заключению №/б/н, исследуемый дом соответствует нормативно-техническим требованиям.

Согласно Техническому заключению ГБУ «БТИ <адрес>» №/б/н садовый дом, расположенным по адресу: <адрес>, Ленинский г.о., <адрес>, СНТ «Рассвет», принадлежащее на праве собственности ФИО1 соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст. 5, ст. 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» является пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания. Признание нежилого здания пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.

Истец считает, указанное решение администрации незаконным, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

В судебное заседание истец явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. В подтверждение того, что данное строение соответствует требованиям для жилых домов, и, следовательно, является жилым домом представил также договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, договор энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ, договор №Ю8-19-302-9224(906049) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении адреса.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, СНТ «Рассвет» в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ) садовый земельный участок определен как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, который в соответствии с частями 1 и 3 статьи 23 этого федерального закона может быть образован из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения и должен использоваться по целевому назначению и в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», указанное положение дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Как следует из данного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Положением установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (п. 61 Положения).

Так, в соответствии с указанным пунктом, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем.

Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа; непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом); размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070208:155, площадью 492+/-8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский г.о., с.о. Горкинский, с/т «Рассвет», уч. №, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, и находящегося на данном земельном участке садового дома площадью 104,3 кв. м, с назначением - нежилое здание, наименованием - садовый дом.

Согласно техническому паспорту, выданного ГБУ МО «МОБТИ», здание, жилое строение (садовый дом), расположенный по адресу: <адрес>, Ленинский г.о., <адрес>, СНТ «Рассвет» уч. 2, кадастровый № состоит из лит. А, А1,а и имеет общую площадь 95,8 кв.м.

ФИО1 обратился в администрацию Ленинского городского округа <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым, приложив необходимые документы.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№86990900 ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом, поскольку объект капитального строительства расположен на расстоянии менее трех метров от границ земельного участка. Основание для отказа - несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п. 62 вышеуказанного Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные п. 61 названного Положения.

В нарушение приведенного предписания, оспариваемое решение об отказе в признании жилого дома садовым домом не содержит ссылок на соответствующие положения, предусмотренные п. 61 названного Положения.

Как следует из решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№86990900, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

Ссылки на соответствующий пункт Положения данное решение не содержит.

Ссылка ответчика в обоснование отказа на утвержденные Правила землепользования и застройки Ленинского городского округа также не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку Правила не могут противоречить требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070208:155 установлен - для садоводства. Территориальная зона также допускает размещение на земельных участках жилых домов.

В соответствии с п. 7 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Для определения пригодности дома для постоянного проживания, исходя из требований соответствующих норм и правил истец обратился ГБУ «БТИ <адрес>», экспертами которого проведено полное обследование спорного дома.

Согласно выполненному по результатам обследования техническому заключению №/б/н, исследуемый дом соответствует нормативно-техническим требованиям.

Согласно Техническому заключению ГБУ «БТИ <адрес>» №/б/н садовый дом, расположенным по адресу: <адрес>, Ленинский г.о., <адрес>, СНТ «Рассвет», принадлежащее на праве собственности ФИО1 соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст. 5, ст. 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» является пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания. Признание нежилого здания пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" части VI, п. 56, в): заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий. Садовый дом подтверждается жилым, соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, ст. 7, 8 и 10 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с п. 56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе, заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

Федеральный закон № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" содержит требования к зданиям: безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (ст. 5).

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались указанные требования.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям:

1) качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

2) качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;

3) инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий;

4) естественное и искусственное освещение помещений;

5) защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

6) микроклимат помещений;

7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;

8) уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

9) уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях;

10) уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

Заключение специалиста по обследованию технического состояния объекта капитального строительства соответствует требованиям ст. 56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, а также положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", которым подтверждены соответствие дома требованиям к надежности и безопасности, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, его пригодность для круглогодичного проживания.

Таким образом, спорное жилое строение принадлежит на праве собственности заявителю и находится на земельном участке, также принадлежащем ФИО1 на праве собственности; жилой дом отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям ст. 56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что и является основанием для признания жилого строения пригодным для постоянного проживания граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером 50:21:0070208:155, расположенного на земельного участке № в с/т «Рассвет», с.о. Горкинский Ленинского городского округа <адрес> для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Гоморева

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ