Решение № 2-2378/2017 2-2378/2017~М-2508/2017 М-2508/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-2378/2017

Дело № 2-2378/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 07 августа 2017 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Жолобовой Т.А.,

при секретаре Новосёловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование своих требований, что 14.03.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Однако, решением от 04.05.2016 г. № 96843/16 в установлении досрочной трудовой пенсии ей отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, т.к. специальный стаж на момент обращения к ответчику составил 22 г. 6 мес. 10 дн.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, не зачтены периоды работы: 15.08.1989 – 31.08.1991 г. (2 г. 17 дн.) – воспитатель в детском комбинате № 130, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком; 07.12.2009 г. – 17.12.2009 г. (11 дн.), 14.01.2013 г. – 19.01.2013 г. (6 дн.) – курсы повышения квалификации; 01.10.1997 – 15.10.1997 г. (15 дн.); 21.01.1998 г. – 10.02.1998 г. (20 дн.); 13.05.1998 г. – 29.05.1998 г. (17 дн.); 20.11.1998 - 20.12.1998 г. (1 мес. 1 дн.); 14.06.1999 – 03.07.1999 г. (20 дн.); 20.01.2000 г. – 20.02.2000 г. (1 мес. 1 дн.); 15.05.2000 г. – 03.06.2000 г. (18 дн.); 16.06.2000 г. – 15.07.2000 г. (30 дн.) – учебные отпуска;

а также 05.06.2003 г. – 13.09.2004 г. – период отпуска по уходу за ребенком; отпуска без сохранения заработной платы; административный отпуск; простои.

С вышеуказанным решением истец не согласна, полагает, что ответчиком должны быть включены в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № 130 с 15.08.1989 г. по 31.08.1991 г., курсы повышения квалификации; учебные отпуска.

Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове от 04.05.2016 г. незаконным, включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № 130; курсы повышения квалификации; учебные отпуска; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 14.03.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, об уважительности причины неявки не сообщил.

Представители третьих лиц МКДОУ «Детский сад № 130» г. Кирова, МКДОУ «Детский сад № 74» г. Кирова в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки не известна.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в заочном порядке.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется.

В силу требований ст. 8 Закона № 400 – ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют воспитатели, работающие в детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: воспитатели, работающие в детских садах, объединенных яслях-садах и в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Ранее действовавшим (до 01.01.2015 г.) Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (п. 6) и ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (п. 11) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в п. 1.1 Приказа Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

Судом установлено, что решением от 04.05.2016 г. № 96843/16 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику, специальный стаж составил 22 года 6 мес. 10 дн.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы, в т.ч.: 15.08.1989 – 31.08.1991 г. (2 г. 17 дн.) – воспитатель в детском комбинате № 130, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком; 07.12.2009 г. – 17.12.2009 г. (11 дн.), 14.01.2013 г. – 19.01.2013 г. (6 дн.) – курсы повышения квалификации; 01.10.1997 – 15.10.1997 г. (15 дн.); 21.01.1998 г. – 10.02.1998 г. (20 дн.); 13.05.1998 г. – 29.05.1998 г. (17 дн.); 20.11.1998 - 20.12.1998 г. (1 мес. 1 дн.); 14.06.1999 – 03.07.1999 г. (20 дн.); 20.01.2000 г. – 20.02.2000 г. (1 мес. 1 дн.); 15.05.2000 г. – 03.06.2000 г. (18 дн.); 16.06.2000 г. – 15.07.2000 г. (30 дн.) – учебные отпуска.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, <данные изъяты>., принята 15.08.1989 г. на основании приказа ГОРОНО № 371 от 27.07.1989 г. в д/к № 130 на должность воспитателя; уволена 01.08.2000 г. в порядке перевода на основании приказа № 23 от 31.07.2000 г. в д/с № 74 г. Кирова. Детский сад № 74 г. Кирова в связи с реорганизацией неоднократно переименовывался, в настоящее время является МДОУ № 74 г. Кирова, где ФИО1 работает в настоящее время.

Из справки, выданной МКДОУ «Детский сад № 130» г. Кирова следует, что ФИО1 работала в указанном учреждении в должности воспитателя с 15.08.1989 по 01.08.2000 г., находилась в ученическом отпуске с сохранением заработной платы в периоды: с 01.10.1997 г. по 15.10.1997 г., с 21.01.1998 г. по 10.02.1998 г., с 13.05.1998 г. по 29.05.1998 г., с 20.11.1998 г. по 20.12.1998 г., с 14.06.1999 г. по 03.07.1999 г., с 20.01.2000 г. по 20.02.2000 г., с 15.05.2000 г. по 03.06.2000 г., с 16.06.2000 г. по 15.07.2000 г.

Указанное подтверждается справкой, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» от 06.07.2015 г. № О-21.

Списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (относящимся к спорному периоду – 15.11.1985 г. по 31.07.1994 г.), среди детских дошкольных учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам образования, поименованы детские сады, сады-ясли, детские ясли, среди наименования должностей поименована должность воспитателя; детское дошкольное учреждение «детский комбинат» указанным Списком не предусмотрено.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976 г. в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, т.е. наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103 и Положением о детских дошкольных учреждениях, утвержденным Министерством просвещения СССР, Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС от 29.01.1983 № 16 предусматривалось образование детских дошкольных учреждений в виде детских садов и яслей-садов. Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде предусмотрено их создание (организация), в том числе промышленными предприятиями. Таким образом, действующее в тот период законодательство не предусматривало такого детского дошкольного учреждения, как детский комбинат.

Наименование детского дошкольного учреждения – «детский комбинат» отражало комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса, фактически имелось в виду детское дошкольное учреждение, совмещающее в себе детские ясли и детский сад, а именно «ясли-сад».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 15.08.1989 г. по 31.08.1991 г. (2 г. 17 дн.) истец, работая воспитателем в детском комбинате № 130 г. Кирова, выполняла работу воспитателя детского сада, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Истец также просит включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.2009 г. по 17.12.2009 г., с 14.01.2013 г. по 19.01.2013 г.. Представленными истцом документами: архивной справкой МКДОУ «Детский сад № 74» г. Кирова, свидетельствами о повышении квалификации, приказами, подтверждается нахождение истца на курсах с отрывом от производства и с сохранением заработной платы в спорный период.

В соответствии с пунктом4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, во время прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с педагогическими учреждениями в должности воспитателя МДОУ д/с № 174 г. Кирова; ей начислялась заработная плата, следовательно, спорный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках: 01.10.1997 – 15.10.1997 г. (15 дн.); 21.01.1998 г. – 10.02.1998 г. (20 дн.); 13.05.1998 г. – 29.05.1998 г. (17 дн.); 20.11.1998 - 20.12.1998 г. (1 мес. 1 дн.); 14.06.1999 – 03.07.1999 г. (20 дн.); 20.01.2000 г. – 20.02.2000 г. (1 мес. 1 дн.); 15.05.2000 г. – 03.06.2000 г. (18 дн.); 16.06.2000 г. – 15.07.2000 г. (30 дн.).

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Включение в специальный стаж исключенных пенсионным фондом указанных в решении периодов, на момент подачи истца заявления в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области – 14.03.2016г., когда ее специальный стаж составлял более 25 лет, дает ей право на досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № 96843/16 от 04.05.2016 г. незаконным в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 период работы с 15.08.1989 г. по 31.08.1991 г. – воспитатель в детском комбинате № 130;

курсы повышения квалификации с 07.12.2009 г. по 17.12.2009 г., с 14.01.2013 г. по 19.01.2013 г.;

учебные отпуска с 01.10.1997 г. по 15.10.1997 г., с 21.01.1998 г. по 10.02.1998 г., с 13.05.1998 г. по 29.05.1998 г., с 20.11.1998 г. по 20.12.1998 г., с 14.06.1999 г. по 03.07.1999 г., с 20.01.2000 г. по 20.02.2000 г., с 15.05.2000 г. по 03.06.2000 г., с 16.06.2000 г. по 15.07.2000 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 14.03.2016 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составляется 12.08.2017 г.

Судья Т.А. Жолобова