Постановление № 5-124/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-124/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Самара 28 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2018г.

Мотивированное постановление изготовлено 02.07.2018г.

Судья Советского районного суда г.Самары Саменкова С.Е.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности – ФИО1

рассмотрев протокол УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» о привлечении к ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № адрес местонахождения <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г. Самара поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт».

МП г.о. Самары « Пассажиравтотранс» не исполнено требование по обеспечению транспортной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении серии №.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» по доверенности ФИО1 пояснила, что в связи с расторжением муниципальных контрактов предприятие не имеет собственного дохода и находиться в тяжелом финансовом положении, а также у предприятия имеются несколько крупных кредитов, в связи с этим просит снизить размер штрафа за административное правонарушение, вину в совершении правонарушения признает.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявку суду не сообщил, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав представителя МП г.о. Самара « Пассажиравтотранс», исследовав имеющиеся материалы, суд считает, что вина МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

В силу ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс».

По итогам внеплановой проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): выявлено: предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено:

В нарушение п.п.6 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территории учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспорта, инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ 14.09.2016 №924 (далее - Требований), МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» на основании утвержденных результатов проведенных оценок уязвимости не представило в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности на 7 групп транспортных средств (далее - ТС) в течение 3 месяцев со дня утверждения результат, оценки уязвимости транспортных средств.

В нарушение п.п.7 п.20 Требований, МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» оснастило транспортные средства техническими средствами обеспечения транспорта, безопасности (далее - ОТБ) транспортного средства, обеспечивающими:

-. видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) ТС и путях прохода в салон ТС;

- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных;

-. выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности ТС или части и (или) на критические элементы ТС.

3. В нарушение п.п.9 п.7 Требований, МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» не согласованы в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенных опенок уязвимости ТС следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по ОТБ ТС, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к планам ТС: положение (инструкция) о пропускном режиме на ТС, состоящее в том числе из следующего раздела:

порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (разработанный порядок не согласован).

В нарушение п.п. 13 п.7 Требований, МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» не информирует в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ТС, о требованиях законодательства Российской Федерации в области ОТБ и организационнораспорядительных документах, направленных на реализацию мер по ОТБ ТС, в части, их касающейся.

В нарушение п.п. 17 п.7 Требований, МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» не обеспечено внесение изменений в планы ОТБ ТС по результатам дополнительно проведенной оценки уязвимости на 8 групп ТС и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении серии № согласно которому в действиях юридического лица МП г.о Самара «Пассажиравтотранс» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, а именно неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния (л.д.<данные изъяты>).

В подтверждение повторности совершенного правонарушения представлено постановление № № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, составленное государственным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО3 по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс». Административное наказание в виде штрафа по указанному постановлению исполнено, что подтверждается платежным поручением № от 10.08.2017г. (л.д.11-15).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.Согласно п. 9 ст. 1 Закона №16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Согласно п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона, субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять предписания, постановления должностных лиц, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении в соответствии со ст.8 Закона №16-ФЗ.

Исходя из указанных выше правовых норм МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вина МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ подтверждается, представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии ААА №, актом проверки №, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается представителем юридического лица, которая не оспаривает наличие нарушений. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 КоАП РФ и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Каких- либо существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у МП г.о. Самара «Пассажиравтротранс» отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства не имеется. То обстоятельство, что у юридического лица отсутствует финансовая возможность для устранения выявленных нарушений и произошла смена руководства, не может являться безусловным основанием для освобождения от ответственности, доказательств принятия каких- либо мер для устранения нарушений, суду не представлено.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ исключают производство по данному делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» административного правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, ходатайства представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить МП г. Самара «Пассажиравтотранс» штраф в размере 50 000 руб. - ниже низшего предела санкции части 2 статьи 11.15.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ч.2 ст.11.15.1, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное предприятие городского округа Самара «Пассажирское автотранспортное предприятие» ОГРН №, ИНН №, адрес местонахождения <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья С.Е. Саменкова