Решение № 2-304/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-304/2017

Дело № 2Н - 304


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Верховского А.В.

при секретаре Новиковой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе Мантурово Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе Мантурово Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 исковое требование поддерживает и пояснила суду, что с заявлением о назначении пенсии в ПФ РФ она обратилась первый раз в ДД.ММ.ГГГГ, ей отказали, она обратилась повторно ДД.ММ.ГГГГ и ей снова отказали. Она работала с ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским садом, но в педагогический стаж ей зачли только период работы до ДД.ММ.ГГГГ. Она весь период работы заведующей также ежедневно замещала воспитателей, вела воспитательно-образовательную работу. Существуют правила действия законов и других нормативно-правовых актов во времени. В соответствии с правилами к любому периоду работы может применяться как действующее постановление, так и по выбору пенсионера, тот нормативный акт, который действовал в спорный период работы, причем совершенно не важно, что на сегодняшний день он уже утратил силу. Она просит ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласна и пояснила суду, что согласно Списку от 29 октября 2002 года № 781 право на досрочную пенсию по старости имеют: директор и воспитатель. Не зачтены в льготный стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей, так как работа в должности заведующей детским садом берется в педагогический стаж только до ДД.ММ.ГГГГ и в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя так как не вырабатывалась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Документального подтверждения, что ФИО2 замещала должность воспитателя, не имеется. Поэтому просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Свидетель ФИО1 пояснила суду: Они с ФИО2 были коллегами, она была директором Кужбальской СОШ и детский сад к ним был присоединен. ФИО2 работала заведующей данным детским садом и постоянно замещала воспитателей, документально они не могли это оформлять, им не разрешали.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью применяется Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста для определенных категорий граждан, в том числе для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 1 пп. 19 ст. 27).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была назначена на должность воспитателя детского сада № в <адрес> и была освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ясли сад в совхоз «Кужбальский», ДД.ММ.ГГГГ принята временно в качестве воспитателя д/к на период декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем д/к, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в администрацию Кужбальского с/совета, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем детского сада, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Кужбальским детским садом, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в отдел образования администрации муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода заведующей МДОУ Кужбальским детским садом, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ Кужбальскую СОШ, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя дошкольной группы МОУ Кужбальская СОШ, где работает по настоящее время.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стаж работы в качестве педагогического работника, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, у ФИО2 составляет <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Не зачтены в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней - отпуск без сохранения заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - работа в должности заведующей детским садом.

На момент обращения ФИО2 с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не зачтено в стаж <данные изъяты>.

ФИО2 в исковом заявлении просит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы заведующей детским садом, то есть всего <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 должность «заведующий», не предусмотрена.

П.п. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8 (дошкольные образовательные учреждения), 1.12 (другие образовательные учреждения для детей) и 2 (учреждения дополнительного образования детей) раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которой работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 ст. 51 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ руководителям образовательных организаций предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников пунктами 3 и 5 части 5 и частью 8 статьи 47 настоящего Федерального закона. Подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 указанного закона предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, в трудовой стаж истицы дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, подлежит включению период работы в должности заведующей детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включению в трудовой стаж дающей право на досрочное получение пенсии не подлежит, так как нормами действующего пенсионного законодательства включение с ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности «заведующего детского сада» в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не предусмотрено.

В соответствии со ст. 19 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе Мантурово Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: А.В. ВЕРХОВСКИЙ