Решение № 2-756/2025 2-756/2025~М-519/2025 М-519/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-756/2025

Дело № 2-756/2025

47RS0002-01-2025-001011-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 28 августа 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Ревчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания Калининой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости и о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учетом принятых изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила установить факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признать право на получение пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить пенсию по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи отсутствием права на первоначальную величину снижения общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия подтвержденного периода проживания от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

ФИО1 будучи не согласной с данным решением, полагая свои права нарушенными, обратилась с данным иском в суд.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца – адвокат Болотина О.Л., действующая на основании ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на иск, в которых дается критический анализ доводам иска, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

При изложенных обстоятельствах, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15.12.2001 г. регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке о регистрации ООО «Домсервис» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Указанное также подтверждается справкой администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

Из представленных в материалы дела копий справки о заключении барка № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи со вступлением в брак в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> Ольге Михайловне была присвоена фамилия <данные изъяты>, которая была сохранена и после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году, а после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена фамилия ФИО1.

Согласно выписке из похозяйственной книги № Губаницкого сельского Совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № в отношении <адрес>, расположенного в <адрес>, предоставленной Архивным отделом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, следует, что на ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> Ольга Михайловна вместе с родителями ФИО3 и ФИО4, а также братом ФИО5 проживала в указанном доме, в <адрес>, являлась учащейся 7 класса школы <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ году – учащейся 8 класса школы <адрес>.

Из копии личного дела ученицы восьмилетней школы <адрес><данные изъяты> Ольги Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец была зачислена в 1 класс данной школы ДД.ММ.ГГГГ, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ года, при поступлении в школу проживала по адресу: <адрес>, при этом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (<данные изъяты>) Ольге Михайловне было выдано удостоверение серии №, согласно которому она имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку является лицом, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, сомнений у суда не вызывают, а потому суд считает их достоверно установленными и доверяет им.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО10, будучи предупрежденной об ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, пояснила, что является соседкой истца, а также работала учителем в Клопицкой школе, где обучалась истец, подтверждает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, никуда не выезжала и не выписывалась.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, показания ФИО10 согласуются между собой, соответствуют и не противоречат обстоятельствам и материалам дела, никем не оспорены.

Судом установлено, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец являлась несовершеннолетней, обучалась в 7 классе школы <адрес>, куда была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с родителями и несовершеннолетним братом, проживала по адресу: <адрес>, постоянное место жительства в спорный период истец не меняла, на продолжительное время из льготной зоны никуда не выезжала.

Письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетеля подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с этим довод возражений ответчика о том, что в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 не проживала в указанной зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, является несостоятельным.

Учитывая доказанность факта постоянного проживания ФИО1 в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признания права ФИО1 на получение пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязания ответчика назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Вместе с тем, в силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» СФР и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, которые согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 № 9-П, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Участие ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем ответчик в соответствии с положениями пп. 19 п.1 ст. 333. 36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000,00 рублей на основании чека по операции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В силу ст. 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 333.40 НК РФ установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, подлежит возврату частично или полностью.

Таким образом, излишне уплаченная ФИО1 при подаче иска государственная пошлина может быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости и о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, паспорт №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на получение пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 пенсию по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.