Решение № 2-3671/2018 2-3671/2018~М-3006/2018 М-3006/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-3671/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Андриановой О.Н.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3671/18 по иску ФИО3 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что На основании Постановления администрации Кировского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с целью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и последующей государственной регистрацией права собственности на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что в свидетельстве о праве собственности отсутствуют сведения о дате выдачи. В связи с тем, что не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в установленном законом порядке. Таким образом, единственным способом защиты прав истца является признание права собственности на земельный участок в судебном порядке. Спорный земельный участок находится в собственности истца, начиная с 1992 года. Истец несет бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, использует земельный участок в соответствии с целевым назначением - для ведения садоводства. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты>,0 кв.м., разрешенное использование: под садоводство, согласно границам, указанным в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть без его участия.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции на момент возникновения правоотношений).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Кировского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>,0 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с целью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и последующей государственной регистрацией права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что в свидетельстве о праве собственности отсутствуют сведения о дате выдачи. В связи с тем, что не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

Согласно сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует. Информация о предоставлении ФИО2, каких-либо земельных участков на территории г.Самары - отсутствует.

Согласно сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от сведения о спорном земельном участке в ЕГРП записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ЕГРН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с площадью 1499 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно заключения кадастрового инженера, ООО «Поволжье» проводились геодезические работы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В результате выезда на местность и проведения полевых геодезических измерений было определены координаты характерных точек границ земельного участка и установлено, что границами данного земельного участка являются межевые знаки, закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (тропинка, грунтовая дорога, насаждения), позволяющие определить местоположение границ земельного участка. На основании геодезических измерений по сложившимся границам, существующим на местности на сегодняшний день, был подготовлен План границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Полученная информация была совмещена с данными единого государственного реестра недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН, пересечение границ испрашиваемого земельного участка, с границами земельных участков ранее поставленных на Государственный кадастровый учет - отсутствует.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 1499 кв.м., часть земельного участка находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть земельного участка находится в зоне особо охраняемых природных территорий (Р-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. На часть земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок частично принадлежит к территории общего пользования.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путём признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 ст. 25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие ЗК РФ» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9-1 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время имеет право требовать бесплатного оформления фактически занимаемого земельного участка.

Спорный земельный участок был выделен истцу на законных основаниях, он владеет и пользуется земельным участком, земельный участок является для землепользователя «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Истец длительное время, с 1992 года пользуется земельным участком. Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Судом установлено, что истец использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок площадью 1499 кв.м. сформирован, его границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями. Согласно сообщений наложений не имеется.

При этом, суд считает, что частичного нахождение спорного земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и частичного нахождения земельного участка в зоне особо охраняемых природных территорий (Р-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку земельный участок был предоставлен истцу в 1992 году, то есть значительно раньше введения в действие указанных Правил застройки и землепользования.

Факт наличия ограничений в виде расположения части земельного участка на территории общего пользования, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок находится в пользовании истца с 1992 года, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: под садоводство, согласно границам, указанным в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова