Постановление № 5-414/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-414/2021

Дело № 5-414/2021

УИД 52RS0009-01-2021-000772-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2021 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица директора магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки ***, паспорт № выдан отделом УФМС России по *** области в городском округе город *** и *** районе <дата>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> должностное лицо директор магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1 обвиняется в том, что при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, а именно при обследовании магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по городскому округу г.Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск № от <дата> и в рамках поступившего обращения вх.№ от <дата>, при рассмотрении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> обнаружено следующее. В целях расследования причин возникновения инфекционного заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории г.о.г.Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, г.о.г.Первомайск издано распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от <дата> № главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес>, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, г.о.г.ФИО2, и в рамках поступившего обращения вх.№ от <дата>, <дата> в 14.00 в магазине магнит «Счастье» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, необходимые при осуществлении деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, а именно: директором магазина ФИО1 не используется оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях магазина (рециркулярные лампы отсутствуют), что является нарушением абз.4 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Выявленные в магазине нарушения свидетельствуют о невыполнении директором магазина санитарно-противоэпидемических мероприятий, невыполнение которых в период распространения COVID-19 создает реальную угрозу для посещающих предприятие людей. Ответственным лицом за выявленные нарушения является директор магазина ФИО1

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в ееотсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.6.3 КоАП РФ:

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65:

1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц <*>.

2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с абзацами 4 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (В34.2) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от <дата> АО «Тандер» с <дата> зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приложением к ст.2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно приказа № от <дата> ФИО1 переведена на постоянное место работы директором магазина АО «Тандер».

В соответствии с должностной инструкцией директора магазина «Магнит» АО «Тандер», с которой ФИО1 ознакомлена <дата>, к основным обязанностям директора относятся: контролировать работу всего персонала магазина (п.<дата>), формировать кадровый резерв (п.<дата>), обеспечивать сохранность оборудования, товара, имущества (п. <дата>), соблюдать санитарные нормы (п.4.2.3), контролировать и нести ответственность за работу подчиненных сотрудников (п.4.2.9).

Судья полагает, что с учетом должностных обязанностей директора магазина и возложенных полномочий ФИО1 выполняются организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» <адрес>, что свидетельствует о том, что она является должностным лицом.

Судом установлено, что при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, а именно при обследовании магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по городскому округу г.Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск № от <дата> и в рамках поступившего обращения вх.№ от <дата>, при рассмотрении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> обнаружено, что <дата> в 14.00 в магазине магнит «Счастье» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, необходимые при осуществлении деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, а именно: директором магазина ФИО1 не используется оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях магазина (рециркулярные лампы отсутствуют), что является нарушением абз.4 п.4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Выявленные в магазине нарушения свидетельствуют о невыполнении директором магазина санитарно-противоэпидемических мероприятий, невыполнение которых в период распространения COVID-19 создает реальную угрозу для посещающих предприятие людей. Ответственным лицом за выявленные нарушения является директор магазина ФИО1

Вина должностного лица директора магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором содержится письменное объяснение ФИО1 о том, что нарушения будут устранены;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> №, согласно которого произведен осмотр помещений магазина магнит «Счастье» по адресу: <адрес>, осмотром установлено, что в магазине не используется оборудование по обеззараживанию воздуха;

- фотоматериалом;

- договором аренды недвижимого имущества №, в соответствии с которым АО «Тандер» в аренду предоставлена часть нежилого помещения общей площадью *** кв.м по адресу: <адрес>, и дополнительными соглашениями к нему от <дата>, от <дата>;

- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от <дата> №.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом директором магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1 <дата> в магазине магнит «Счастье» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанное деяние совершено должностным лицом директором магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (В34.2).

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица директора магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность должностного лица директора магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств дела, судья полагает необходимым назначить должностному лицу директору магазина магнит «Счастье» АО «Тандер» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Согласно ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ:

2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, для должностного лица составляет 50000 руб., учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа 25000 руб.

Судья полагает, что данный вид административного наказания с учетом положений ст.1.2, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.6.3 ч.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо директора магазина магнит «Счастье» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки с предоставлением судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по следующим реквизитам: ***.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись Попов С.Б.