Решение № 2-729/2017 2-729/2017 ~ М-993/2017 М-993/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-729/2017

К делу № 2-729/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 16 ноября 2017г.

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Кущёвского района – Удовиченко Ю.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», участка по работе с потребителями в ст. Кущёвская ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МУП «Теплоэнергетик» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущёвского района, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» о признании незаконными действий по прекращению теплоснабжения и горячего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кущёвского района, действующий в отношении неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» о признании незаконными действий по прекращению теплоснабжения и горячего водоснабжения, указав на то, что между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» 19.10.2016 заключены договоры поставки газа №№ в соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставлять газ с 01.01.2017 по 31.12.2017, а МУП «Теплоэнергетик» принимать и оплачивать его. В соответствии с п. 2.1.2 договора № поставка газа производится в котельную, распложенную по адресу: ст. Кущевская, ул. Российская, 10. В соответствии с п. 2.1.2 договора № поставка газа производится в котельные, распложенные по адресам: ст. Кущевская, ул. Красногвардейская, 1а, пер. им. Б.Е. Москвича, 776, ул. Ленина, 46, ул. Ленина, 40а, ул. Крупская, 5а, пер. Первомайский, 98ж, ул. Красная, 34а, ул. Красная, 1а, ул. Ленина, 89а, пер. Школьный, 53а, пер. Кавказский, 101а, ул. Дзержинского, 10а, ул. Тенистая, 2, ул. Ленинградская, 78а, ул. Ленинградская, 215а, Кущевка-2, ст. Кисляковская, ул. Красная, 148а, <...>, <...>, <...>, <...><...>. МУП «Теплоэнергетик» обязательства по оплате потребленного газа выполняются с нарушением установленных договором сроков. В этой связи ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в адрес МУП «Теплоэнергетик» направлены предупреждения о принудительном прекращении поставки газа в случае неоплаты до 20.06.2017 образовавшейся задолженности. Поскольку МУП «Теплоэнергетик» не была погашена имеющаяся задолженность за потребленные ресурсы, 04.07.2017 ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» полностью прекращена подача газа по договору № от 19.10.2017 на котельные по адресам: ст. Кущёвская, ул. Ленина, 46, ул. Ленина, 40а, ул. Крупская, 5а. Вследствие этого, МУП «Теплоэнергетик» прекращена подача горячей воды в 22 многоквартирных дома, а именно в 666 квартир, расположенных на территории Кущёвского района, из которых 516 не имеют задолженности за потребленное горячее водоснабжение. В соответствии с п. 1 Распоряжения главы муниципального образования Кущёвский район от 04.10.2017 № 426-р «О начале отопительного сезона для потребителей, пользующихся услугами централизованного теплоснабжения, и бюджетных учреждений» в связи низкими ночными температурами, установившимися на территории муниципального образования Кущёвский район, отопительный сезон для бюджетных учреждений и потребителей, пользующихся услугами централизованного теплоснабжения, начать с 11.10.2017. Ввиду введения полного прекращения подачи газа на котельные МУП «Теплоэнергетик» отопительный сезон в обусловленный срок не начат, невозможна подача тепловой энергии населению и объектам социальной сферы, поскольку центральным отоплением, предоставляемым МУП «Теплоэнергетик» пользуются 92 многоквартирных жилых дома и 89 объектов социальной сферы Кущёвского района. МУП «Теплоэнергетик» входит в категорию потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов (согласно нормам Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245). Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки ресурсов МУП «Теплоэнергетик», к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. Следовательно, вопрос о прекращении газоснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации -потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» занимает доминирующее положение на рынках края и ст. Кущёвской Краснодарского края по реализации природного газа, что подтверждается информацией Федеральной антимонопольной службы, размещенной в сети интернет на сайте reestr.fas.gov. ru/welcome/flnd. МУП «Теплоэнергетик» не имеет других источников подачи газа, без использования газа не вырабатывает тепловую энергию. Несмотря на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи. Самозащита не может быть признана правомерной, поскольку она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный вред является более значительным, чем предотвращенный. Поэтому действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Невозобновление ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» подачи газа на энергопринимающее оборудование МУП «Теплоэнергетик» могут повлечь нарастание социальной напряженности, обусловленной нарушением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, ввиду нарушения прав третьих лиц (населения). Учитывая, что действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки ресурсов МУП «Теплоэнергетик», к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, прокуратурой района 14.09.2017 в адрес руководителя ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» внесено представление об устранении данных нарушений. Исходя из анализа ответа на вышеуказанное представление (исх. № 25-05-10/5630 от 27.09.2017) ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» полагает произведение полного прекращения поставки газа на котельные МУП правомерным. Поскольку МУП «Теплоэнергетик» дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, предусмотренные п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245, не использованы, прокуратурой района 14.09.2017 в адрес МУП внесено представление о немедленном устранении данных нарушений. Исходя из анализа ответа на вышеуказанное представление (исх. № 976 от 26.09.2017) МУП «Теплоэнергетик» считает исполнение требований п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245, в части защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, затруднительным. МУП «Теплоэнергетик» в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» 03.10.2017 за исх. № 993 направлена информация с просьбой возобновления поставок газа на котельные МУП, мотивированная тяжелым финансовым положением МУП, что не свидетельствует о реальном урегулировании сложившейся ситуации путем заключения соглашения о поставке газа для добросовестных потребителей коммунальной услуги, требования п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245, МУП не исполнены. Учитывая изложенное, действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» являются незаконными и нарушают права неопределенного круга лиц, проживающего на территории Кущёвского района. На основании изложенного просил суд, признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению подачи газа на котельные, распложенные по адресам: ст. Кущёвская, ул. Российская, 10., ул. Красногвардейская, 1а, пер. им. Б.Е. Москвича, 776, ул. Ленина, 46, ул. Ленина, 40а, ул. Крупская, 5а, пер. Первомайский, 98ж, ул. Красная, 34а, ул. Красная, 1а, ул. Ленина, 89а, пер. Школьный, 53а, пер. Кавказский, 101а, ул. Дзержинского, 10а, ул. Тенистая, 2, ул. Ленинградская, 78а, ул. Ленинградская, 215а, Кущевка-2, ст. Кисляковская, ул. Красная, 148а, <...>, <...>, <...>, <...><...>. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газа на вышеуказанные котельные. Признать незаконными действия МУП «Теплоэнергетик» по прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в жилые дома и объекты социальной сферы, расположенные на территории Кущёвского района. Обязать МУП «Теплоэнергетик» исполнить требования п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245.

В судебном заседании представитель истца Удовиченко Ю.В., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве на исковое заявление указала, что поставка газа на котельные МУП «Теплоэнергетик» производится на основании заключенных без разногласий договоров поставки газа № и №, по условиям которых, Покупатель обязуется своевременно производить оплату за поставленный на котельные газ в согласованных объемах (п. 2.1. и п. 5.5.). В связи с тем, что Покупатель не исполнял свои обязательства по оплате текущих поставок газа, за МУП «Теплоэнергетик» перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по состоянию 01.10.2017 года образовалась задолженность в размере № руб., которая сформировалась за период с января 2015 года по июль 2017 года. Все платежи за газ, осуществленные МУП «Теплоэнергетик» в 2017 году, были проведены им с назначением платежа: «оплата задолженности по договору поставки газа № г.». Таким образом, по договорам поставки газа, заключенным на 2015, 2016, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» вообще не получило от МУП «Теплоэнергетик» какой-либо оплаты за поставленный газ. Энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) потребителя - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством РФ. Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что МУП «Теплоэнергетик» в такой перечень не входят (п. 7 Правил №), поставщик газа направил в адрес потребителя-должника Уведомления о самостоятельном ограничении отбора газа (письма: № от 26.05.2017, № от 13.06.2017, № от 20.06.2017, № от 27.06.2017, в соответствии с требованиями Правил №. В силу п. 11 Правил №, именно потребитель (МУП «Теплоэнергетик»), к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Также, 27.09.2017 года от ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в адрес МУП «Теплоэнергетик» направило письмо № о не соблюдении ими обязательств п. 10-12 «Правил ограничения подачи(поставки) и отбора газа», утвержденных Постановлением РФ от 25.11.2016 №. И только после этого письма, МУП «Теплоэнергетик» 24.10.2017 направило поставщику газа обоснованный письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденный данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемые объекты, об отапливаемой площади таких объектов, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности. Таким образом, со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», предпринимались все меры для урегулирования вопроса по способам погашения образовавшейся задолженности, а также возможному обеспечению поставок газа для конечных потребителей данного предприятия-должника, надлежащим образом оплачивающих последнему стоимость коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Не смотря на это, задолженность МУП «Теплоэнергетик» так и не была погашена. На основании изложенного, в соответствии с п. 13 Правил №, а также условиями заключенных договоров поставки газа, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» было вынуждено вводить полное ограничение поставки газа на газопотребляющие объекты потребителя-должника. В такой ситуации, ответственность за возможные перебои в теплоснабжении и горячем водоснабжении конечных потребителей Кущёвского района должна нести организация-потребитель газа - МУП «Теплоэнергетик». Полагают, что суд общей юрисдикции не вправе вторгаться в договорные отношения, существующие между юридическими лицами - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик», и решать вопрос о возложении обязанности на поставщика газа по возобновлению поставки газа потребителю-должнику, как этого требует прокурор. На данные отношения не могут распространяться положения ФЗ «О защите прав потребителей». Отключения газа в отношении конкретных граждан-потребителей Кущёвского района со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не имело место быть, а, следовательно, и права неопределенного круга лиц поставщиком газа не нарушались.

Представитель МУП «Теплоэнергетик» ФИО2 в судебном заседании иск признала и указала на то, что в силу тяжелого материального положения МУП «Теплоэнергетик» не имеет возможности единовременно произвести полное погашение образовавшейся задолженности. На все счета и кассу предприятия наложен арест судебными приставами исполнителями согласно постановлений о возбуждении исполнительного производства, все средства, поступающие на расчетный счет предприятия направляются в счет погашения долга за потребленный газ. (Прилагается). Однако, в 2017 г. сумма оплат составила № руб. Сумма задолженности за потребленную тепловую энергию перед МУП «Теплоэнергетик» по состоянию на 14 ноября 2017 г. составляет №., из которых № руб. - отработано в судебном порядке, путем предъявления исков и заявлений о выдаче судебных приказов, а также № руб. - начисления за октябрь 2017г.. При этом, в Федеральную службу судебных приставов и фин.управляющему направлено три исполнительных документа на сумму № тыс.руб. Исполнительный лист от 12.01.2017г. на сумму № тыс.руб. принят к исполнению Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по России 17.10.2017 г. В районном отделе судебных приставов по Кущёвскому р-ну на исполнении находится 36 исполнительных документов, невзысканный остаток задолженности составляет 554 473,18 руб.. В результате претензионной работы с рассрочкой платежа осуществляют погашение образовавшейся задолженности Отдел МВД РФ по Кущёвскому району, МУК «КДЦ Новомихайловского сельского поселения». Пунктом 11 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 г. № установлено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Поставка газа является необходимой для обеспечения тепловой энергией населения, школ, больниц, детских садов и прочих потребителей Кущёвского района. Прокуратурой Кущёвского района в адрес МУП «Теплоэнергетик» было вынесено Представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которого предприятием были приняты меры по устранению данных нарушений. В адрес ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 02 октября 2017 г. посредством факсимильной почты было направлено письмо об устранении предприятием выявленных нарушений (вх. 14041 от 03 октября 2017г.). Во исполнение соблюдения требований пункта 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 г. №, нашим предприятием в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» «25» октября 2017 г. было направлено Соглашение № от 20.10.2017 г. об обеспечении поставки газа МУП «Теплоэнергетик» МО Кущёвский район для подачи тепловой энергии добросовестным потребителям Кущёвского р-на к Договорам поставки от 19.10.2016 г. №, от 19.10.2016 г. №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, при этом, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что МУП «Теплоэнергетик» МО Кущёвский район является коммерческой организаций целями деятельности которой являются эффективное, безопасное функционирование теплоэнергетической системы МО Кущёвский район, бесперебойное снабжение тепловой энергией объектов муниципальной собственности МО Кущёвский район, других предприятий, организаций и населения МО Кущёвский район.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» занимает доминирующее положение на рынках края и ст. Кущёвской Краснодарского края по реализации природного газа, что подтверждается информацией Федеральной антимонопольной службы, размещенной в сети интернет на сайте reestr.fas.gov. ru/welcome/flnd.

Из материалов дела следует, что между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» 19.10.2016 заключены договоры поставки газа №№, № соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставлять газ с 01.01.2017 по 31.12.2017, а МУП «Теплоэнергетик» принимать и оплачивать его. В соответствии с п. 2.1.2 договора № поставка газа производится в котельную, распложенную по адресу: ст. Кущёвская, ул. Российская, 10. В соответствии с п. 2.1.2 договора № поставка газа производится в котельные, распложенные по адресам: ст. Кущёвская, ул. Красногвардейская, 1а, пер. им. Б.Е. Москвича, 776, ул. Ленина, 46, ул. Ленина, 40а, ул. Крупская, 5а, пер. Первомайский, 98ж, ул. Красная, 34а, ул. Красная, 1а, ул. Ленина, 89а, пер. Школьный, 53а, пер. Кавказский, 101а, ул. Дзержинского, 10а, ул. Тенистая, 2, ул. Ленинградская, 78а, ул. Ленинградская, 215а, Кущёвка-2, ст. Кисляковская, ул. Красная, 148а, <...>, <...>, <...>, <...><...> (л.д. 9-23).

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами по делу, что в виду тяжелого материального положения (л.д. ) МУП «Теплоэнергетик» обязательства по оплате потребленного газа выполняются с нарушением установленных договором сроков, в связи с чем, образовалась задолженность, которая МУП «Теплоэнергетик» не была погашена. 04.07.2017 ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», после предупреждения о принудительном прекращении поставки газа, полностью прекращена подача газа по договору № от 19.10.2017 на котельные по адресам: ст. Кущёвская, ул. Ленина, 46, ул. Ленина, 40а, ул. Крупская, 5а. Вследствие этого, МУП «Теплоэнергетик» была прекращена подача горячей воды в 22 многоквартирных дома, а именно в 666 квартир, расположенных на территории Кущёвского района, из которых 516 не имеют задолженности за потребленное горячее водоснабжение.

Задолженность МУП «Теплоэнергетик» перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по состоянию 01.10.2017 года составляет № руб., которая сформировалась за период с января 2015 года по июль 2017 года (л.д. ).

Работа по погашению имеющейся задолженности ведется, в том числе и в судебном порядке, что следует из приобщенных сторонами документов (л.д. ).

Ввиду введения полного прекращения подачи газа на котельные МУП «Теплоэнергетик» отопительный сезон в обусловленный срок не начат, невозможна подача тепловой энергии населению и объектам социальной сферы, поскольку центральным отоплением, предоставляемым МУП «Теплоэнергетик» пользуются 92 многоквартирных жилых дома и 89 объектов социальной сферы Кущёвского района. МУП «Теплоэнергетик» не имеет других источников подачи газа, без использования газа не вырабатывает тепловую энергию.

Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки ресурсов МУП «Теплоэнергетик», к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, в связи с чем, прокуратурой района 14.09.2017 внесено представление о немедленном устранении данных нарушении (л.д. ).

В связи с не применением МУП «Теплоэнергетик» дополнительных механизмов защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, предусмотренные п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245, не использованы, прокуратурой района 14.09.2017 в адрес МУП внесено представление о немедленном устранении данных нарушений (л.д. ).

Вышеуказанные представления до настоящего момента не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту потребителю через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Статьей 8 ЖК РФ предусмотрено, что к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245, потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

МУП «Теплоэнергетик» в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» 03.10.2017 за исх. № направлена информация с просьбой возобновления поставок газа на котельные МУП, мотивированная тяжелым финансовым положением МУП (л.д. ), вместе с тем, сложившаяся ситуация в соответствии с положениями п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245, не урегулирована, путем заключения между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик», что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающего на территории Кущевского района.

При таких обстоятельствах, в отсутствие достигнутого соглашения между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП "Теплоэнергетик", ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не вправе было в одностороннем порядке прекращать поставку газа на котельные МУП "Теплоэнергетик".

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. ст. 44, 45, 46 Закона Российской Федерации т 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" N 2300-1 "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, поданных в защиту прав и неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей прокурором может быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона РФ "О защите прав потребителя").

В связи с чем, утверждения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о том, что суд общей юрисдикции не вправе вторгаться в договорные отношения, существующие между юридическими лицами - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик», и решать вопрос о возложении обязанности на поставщика газа по возобновлению поставки газа потребителю-должнику, как того требует прокурор, на данные отношения не могут распространяться на положения ФЗ «О защите прав потребителей», суд полагает их не обоснованными.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из вышеизложенного следует, что к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана, по соглашению газоснабжающей организацией, обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, наличие таковых соглашений является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Газоснабжение является необходимым элементом технологического процесса по производству тепловой энергии. Поскольку прекращение подачи газа привело, в конечном итоге, к прекращению оказания коммунальных услуг как должникам, так добросовестным плательщикам, суд полагает, что имеет место злоупотребление правом и доминирующим положением.

Действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки ресурсов организациии-потребителю - МУП "Теплоэнергетик", к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, а так же действия МУП "Теплоэнергетик" не применивших дополнительных механизмов защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг, в связи с чем, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» от уплаты госпошлины не освобождены. Поэтому на основании ст. 333.19 НК РФ с них подлежит взысканию в доход в местного бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кущёвского района, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» о признании незаконными действий по прекращению теплоснабжения и горячего водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению подачи газа на котельные, распложенные по адресам: ст. Кущёвская, ул. Российская, 10., ул. Красногвардейская, 1а, пер. им. Б.Е. Москвича, 776, ул. Ленина, 46, ул. Ленина, 40а, ул. Крупская, 5а, пер. Первомайский, 98ж, ул. Красная, 34а, ул. Красная, 1а, ул. Ленина, 89а, пер. Школьный, 53а, пер. Кавказский, 101а, ул. Дзержинского, 10а, ул. Тенистая, 2, ул. Ленинградская, 78а, ул. Ленинградская, 215а, Кущевка-2, ст. Кисляковская, ул. Красная, 148а, <...>, <...>, <...>, <...><...>.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газа на вышеуказанные котельные.

Признать незаконными действия МУП «Теплоэнергетик» по прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в жилые дома и объекты социальной сферы, расположенные на территории Кущёвского района.

Обязать МУП «Теплоэнергетик» исполнить требования п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в доход бюджета муниципального образования Кущёвский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тыс.) рублей.

Взыскать с МУП «Теплоэнергетик» в доход бюджета муниципального образования Кущёвский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тыс.) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2017 года.

Судья Кущёвского районного суда А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.