Постановление № 5-106/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-106/2018

Дело № 5-106/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Мыски 25 мая 2018 г.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Литвиненко И.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе - ФИО1, представившей служебное удостоверение,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директора Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа» в лице директора ФИО2, действующей на основании приказа о назначении на должность,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски административное дело по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа», юридический адрес: 652842, <...>, фактическое осуществление деятельности по адресу: 652842, <...> помещение пищеблока МБОУ «СОШ №12»,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области (Далее по тексту - ТО Роспотребнадзора) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица «Комбинат питания Мысковского городского округа».

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 444-18 от 09.04.2018 г. (в период с 16.04.2017 г. по 15.05.2017 г.) в отношении субъекта проверки Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания Мысковского городского округа», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН <***> от 30.10.2002 г.), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН <***>), и утвержденного Устава учреждения, по адресу юридического лица: 652842, <...>. и месту осуществления деятельности по адресу: 652842, <...> лет Пионерии; 14; <...> 23.04.2018 г. в 12 час 20 мин. по адресу 652842, <...> установлено нарушение требований п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ и других санитарных норм и правил на базовой столовой комбината питания, а именно совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При проведении внеплановой выездной проверки ТО Роспотребнадзора в МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» выявлены следующие нарушения:

1. Санитарно-техническое состояние внутренней системы канализациипроизводственных помещений неудовлетварительное. На момент осмотра поокончании рабочей смены, в помещениях склада, грязного овощного цеха, в кабинете заведующего, моечных отделениях и частично в горячем цехе наблюдается стойкий зловонный запах канализационных стоков, поступающих в техническое подполье и грунт под зданием школы. При этом накопительный колодец пустой. Таким образом система внутренней канализации не обеспечивает отведение стоков до накопительного колодца. Данные условия не обеспечивают безопасных условий организации питания и создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекциооных заболеваний среди обучающихся и персонала.

2. Уровень искусственного освещения производственных и складских помещений (склад пищевых продуктов, овощной склад, овощной цехмоечное отделения для кухонной посуды, обеденный зал) ниже гигиенического норматива (протоколы лабораторных испытаний АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском р-не №12472-12476 от 28.04.2018 г. и №12565-12566 от 03.05.2018 г.), что является нарушениемтребований п.4.16. СП2.3.6.1079-01итребований таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03«Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

3. На предприятии отсутствует контроль условий хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья:

- в складе сухих сыпучих продуктов прибор для контроля температуры иотносительной влажности воздуха находится в нерабочем состоянии, что не позволяет осуществлять контроль условий хранения пищевых продуктов;

холодильное оборудование частично не обеспечено контрольными термометрами. Так на момент проверки отсутствует термометр в холодильнике для хранения масла сливочного;

частично холодильное оборудование в нерабочем состоянии т.к. не обеспечивает режим хранения продуктов питания и продовольственного сырья, установленного изготовителями. Так на момент проверки в холодильном шкафу для хранения овощей температура составила +5°С, при установленной изготовителем температуре хранения капусты от -1 до О° С;

морозильный ларь для хранения птицы, работает в режиме - 6°С, холодильный шкаф для «Мяса сырого» работает в режиме - 15°С, при установленной изготовителем температуре хранения данной продукции не менее - 18°С;

хранение овощей и корнеплодов (картофель, морковь, свекла, лук) осуществляется в складском помещении при температуре 21°С. При норме температуры хранения, установленной изготовителем, для картофеля -+3, +6°С, для моркови 0, +1°С, для свеклы 0, +1°С, для лука репчатого -1, -3°С (данные указаны в маркировочных ярлыках и декларациях соответствия на каждую партию).

4. Ревизия и необходимый ремонт технологического оборудования, проводится несвоевременно. Так на момент проверки в грязном овощном цехе картофилечистка находится в нерабочем состоянии. При этом рацион питания школьников не изменен и в питании продолжают использовать овощные блюда, в т.ч. картофельное пюре, что создает реальную угрозу возникновения массового инфекционного заболевания среди питающихся.

5. Для питьевых целей в школе оборудован питьевой фонтанчик. На момент проверки фонтанчик в неисправном состоянии.

Питьевой режим организован с использованием кипяченой воды. На момент проверки установлено нарушение условий подготовки питьевой воды и сроки её хранения. Так кипячение воды осуществляется в электрокотле в начале рабочего дня. Затем в течение всего дня вода из котла переливается ковшом в специальное ведро без крышки, для остывания. Затем по мере расхода вода добавляется из ведра в чайник. Данные условия не обеспечивают сохранение безопасности воды от вторичного загрязнения.

6. Персонал пищеблока МБОУ СОШ 12 не обеспечен достаточным количеством специальной одежды. Отсутствует раздельная специальная одежда для подготовки сырья и раздачи готовой продукции, что не обеспечивает защиты от вторичного загрязнения готовых блюд и создает угрозу возникновения массового инфекционного заболевания среди питающихся учащихся.

7. Пищеблок не обеспечен достаточным количеством уборочного инвентаря. Имеющийся инвентарь не вымерен по объему, что не позволяет соблюдать концентрацию моющих и дезинфицирующих средств, при приготовлении рабочих растворов, и является нарушением требований п. 5.6., 5.21, СанПиН 2.4.5.2409-08.

Сотрудниками нарушаются условия и кратность текущих, заключительных и генеральных уборок рабочих мест, обеденного зала, производственных и бытовых помещений пищеблока.

Так все уборки проводятся без использования моющих средств. Все шкафы и полки для хранения продуктов питания, хлеба, обеденные столы, холодильное оборудование грязные, липкие на ощупь.

Раздевалка и душевая персонала захламлены тарой, коробками, поломанной мебелью, мусором, уборочной ветошью, что является нарушением требований п. 5.2., 5.3., 5.6,. 5.18, СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.

Считают, что в данном случае менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По причине выявленных нарушений ТО Роспотребнадзора в отношении юридического лица МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол по делу об административном правонарушении № 264 от 15 мая 2018 года по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 «Кодекса об административных правонарушениях» «...Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей..., а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения...».

Не соблюдение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, установленных санитарных правил не основано на нормах права и определяет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое возложена на юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа»

16.05.2018 года в 09 час. 00 мин. введен временный запрет деятельности -эксплуатации помещений пищеблока муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 12 по адресу: 652862, <...> «а».

В связи с чем, ТО Роспотребнадзора просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» за совершение административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

Судом установлено, что в ТО Роспотребнадзора в отношении юридического лица МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол по делу об административном правонарушении № 264 от 15 мая 2018 года по ст. 6.6 КоАП РФ.

Кроме того, 15 мая 2018 г. в 15 час. 30 мин. в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен, временный запрет деятельности (эксплуатации) помещения МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» по адресу: 652842, <...> на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, юридическим лицом МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дела и вина МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом по делу об административном правонарушении №264 от 15.05.2018 г. (л.д.2-4);

протоколом о временном запрете деятельности от 15.05.2018 г. (л.д.5-7);

актом проверки юридического лица от 14 мая 2018 г. (л.д.16-35);

поручением на проведение экспертиз и иных видов оценок соблюдения санитарных требований (л.д.36-38);

определением о назначении экспертизы (л.д.39-41);

протоколами лабораторных испытаний от 28.04.2018 г., 03.05.2018 г. (л.д.44-51);

экспертным заключением (л.д.52-63).

Согласно объяснений представителя МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» следует, что вина в выявленных нарушениях не оспаривается, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, причинами выявленных нарушений является недостаточное финансирование.

В судебном заседании из приобщенных фото помещений пищеблока МБОУ «СОШ 12» следует, что нарушения имеют место.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» в совершении данного административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что событие совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ имело место.

В соответствии с. ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил предприняты все зависящие меры по соблюдению норм санитарного законодательства не имеется, следовательно, вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ. При назначении данного вида наказания суд исходит из того, что Общество осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые нарушают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, Общество вправе обратиться в суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа», осуществляющего деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.10.2002 г. ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения общества и место фактического осуществления деятельности: 652842, <...> по месту фактического осуществления деятельности 652842, <...> помещение пищеблока МБОУ «СОШ 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Подвергнуть юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа» к административному наказанию по ст. 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещений Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания Мысковского городского округа», расположенного по адресу: 6528425, <...> и по месту фактического осуществления деятельности 652842, <...> помещение пищеблока МБОУ «СОШ 12» сроком на 90 (девяносто) суток начиная с 15 час. 30 минут 15 мая 2018 года до 15 час. 30 минут 15 августа 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.В. Литвиненко