Решение № 2-2460/2019 2-2460/2019~М-1638/2019 М-1638/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2460/2019

Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к ООО «УК «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратился с указанным иском и просил суд:

Обязать ООО «УК <данные изъяты>» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, а именно:

- Провести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги для собственников жилых помещении в указанном многоквартирном доме за период декабрь 2017г. - май 2018г. полностью исключив из единого платежного документа начисления за указанный период.

Иск обосновывали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: начислена плата за жилищно- коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при том, что договор управления с ООО «УК «<данные изъяты>» вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, нарушены положения о лицензировании предпринимательской леятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет Общества с ограниченной ответственностью «УК «<данные изъяты>» ( далее - ООО «УК «<данные изъяты>»).

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «УК «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, ООО «УК «<данные изъяты>» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В судебном заседании представитель истца ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» Забровский И.С. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснил, что не смотря на то, что ответчик в настоящее время не управляет домом, обязан исполнить предписание выданное в период управления домом.

Представитель ответчика ООО «УК «<данные изъяты>» Забавина С.В. в в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагает, что требование предписания исполнено в полном объеме до исключения дома из лицензии ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязательность предписаний Главного управления <адрес> "Государственная жилищная инспекция <адрес>" следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно 4.1,2 ст. 162 ЖК РФ основанием для управления многоквартирным домом управляющей организацией, включающим в себя предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является решение собственников помещений в данном многоквартирном доме о выборе управляющей организации и утверждении и заключении договора управления многоквартирным домом с данной управляющей организацией.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом. (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст.З Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: начислена плата за жилищно-коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при том, что договор управления с ООО «УК «<данные изъяты>» вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушены положения о лицензировании предпринимательской леятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «УК «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по иску Турпитько Ю. А. к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «<данные изъяты>» об исключении из квитанции об оплате жилья и коммунальных услуг долга прошлых периодов, взыскании штрафа, требования истца удовлетворены частично.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>».

При этом судом установлено следующее.

Ответчик ООО «УК «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод стороны истца о том, что ответчик ООО «УК «<данные изъяты>» в установленном законом порядке осуществляет управление спорным многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, судом бесспорно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке по результатам открытого конкурса, органом местного самоуправления не была определена управляющая организация спорного МКД, а потому в силу п.14 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом могло осуществляться управляющей организацией, с которой застройщиком был заключен договор управления многоквартирным домом. На дату заключения договора управления от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ООО «УК «<данные изъяты>» имел лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ. у ООО «УК «<данные изъяты>» возникло право выставлять платёжные документы по оказываемым собственникам помещений услугам (л.д.103-113).

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, на ООО «УК «<данные изъяты>» лежит обязанность произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги для собственников жилых помещении в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за период ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. (включительно).

Как усматривается из письма ООО «МосОблЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными данными о перерасчете по каждому абоненту по услуге «Долг прошлых периодов» (л.д.48-53), ответа ООО «МосОблЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением справки расчета (л.д.94-102,117-121), квитанций на оплату (л.д.115-116), требования предписания, с учетом уточнения периода управления домом, выполнены в полном объеме, списана задолженность по строке «Долг прошлых периодов».

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Кроме того, судом установлено, что на момент рассмотрения иска, в управлении ООО УК «<данные изъяты>» многоквартирные дома отсутствуют, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами не осуществляется.

Указанное усматривается из объяснений представителей истца и ответчика, общедоступной информации размещенной на сайте Портала Дома Подмосковья (<данные изъяты>).

Управляющая организация вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, только при условии включения данного многоквартирного дома в лицензию соответствующей управляющей организации.

Поскольку, на момент обращения Инспекции с настоящим иском, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был исключен из лицензии ООО «УК «<данные изъяты>», то ООО «УК «<данные изъяты>» лишен возможности, в настоящее время, исполнить требования предписания по независящим от его воли причинам, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к ООО «УК «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению требования предписания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к ООО «УК «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению требования предписания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись