Решение № 2-1757/2018 2-1757/2018~М-1011/2018 М-1011/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1757/2018

Дело № 2-1757/2018

Поступило 12.04.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Р.Н. Сулима.,

при секретаре Е.С. Балуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании нежилого здания жилым строением, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта пригодности жилого дома, расположенного по адресу: ... аллея ..., участок ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ..., для постоянного круглогодичного проживания.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок ... с кадастровым номером ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ..., ... аллея .... На указанном земельном участке построен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Вышеуказанный жилой дом является постоянным местом жительства заявителя, другого жилья, пригодного для проживания, у него нет. С 2016 года заявитель нигде не зарегистрирована. От наличия регистрации в жилом доме по указанному адресу, зависит возможность реализации конституционных прав заявителя на социальное обеспечение. Отсутствие возможности регистрации в указанном жилом доме ограничивает право заявителя на выбор места жительства, на получение социальных выплат и ряд других конституционных прав.

Законодательством не запрещено строить жилые дома на садовых участках. С целью определения пригодности жилого дома для постоянного проживания, соответствия его строительным нормам и правилам, специалистами ООО «Альянс» была проведена строительно-техническая экспертиза. По результатам обследования выдано заключение эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обследуемый жилой дом, расположенный по адресу: ... аллея ..., участок ..., пригоден для постоянного проживания граждан и соответствует строительным, санитарным, эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению (жилому дому).

В судебное заседании заявитель ФИО1 и представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, письменный отзыв не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Мэрии ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, представил письменный отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения требований, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка ... с кадастровым номером ..., общей площадью <данные изъяты>.м, категория земель: земли населённых пунктов для ведения садоводства, расположенного по адресу: ..., СНТ «Золотая горка», аллея ..., а также собственником жилого дома с кадастровым номером ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по тому же адресу. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д.29-38), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.15).

Как следует из справки ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Золотая горка», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проживает в доме, расположенном по адресу: ..., СНТ «Золотая горка», аллея ..., участок ... (л.д. 6).

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое строение по указанному адресу имеет <данные изъяты> этажа, площадь <данные изъяты> кв.м (л.д. 16-38).

Согласно заключению эксперта ..., выполненному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» (л.д.74-92), жилой дом, расположенный по адресу: ... аллея ..., участок ..., относится к перечню групп жилых помещений и является жилым домом, имеет характеристики капитальности: бетонный фундамент, деревянные каркасные стены, жестко связанные с фундаментом. Балки перекрытия жестко связаны со стойками деревянного каркаса. Конструкции стен, перекрытия и пола утеплены. Конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии и не имеют признаков деформации. Помещение дома зонировано на жилые и кухонную зоны, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В результате обследования было выявлено, что жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»: жилой дом состоит из помещений, которые зонированы на жилые и кухонную зоны, площади и высоты которых соответствуют вышеуказанным требованиям; в помещении обеспечивается естественное освещение через оконные блоки с двойным остеклением; проветривание помещения жилого дома обеспечивается естественным путем через оконные блоки из ПВХ профилей с поворотно-откидными механизмами; снабжение жилого дома питьевой водой предусмотрено от коллективного источника водоснабжения из подземных водоносных горизонтов (скважины); в жилом доме установлен котел на твердом топливе и резервный электрокотел; система электрооборудования – скрытой проводкой.

По результатам освидетельствования строительных конструкций объекта, а также согласно нормативной документации, можно сделать вывод, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома классифицируется как хорошее, следовательно, исправное. Таким образом, жилой дом можно считать пригодным для дальнейшей безопасной эксплуатации, так как дефектов и повреждений, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости здания в целом, не выявлено.

Объект обследования размещён на земельном участке с требуемыми градостроительными и санитарно-бытовыми нормами. Дальнейшая эксплуатация обследуемого дома не предполагает угрозу жизни и здоровью граждан и не повлечёт за собой снижения несущей способности и ухудшения эксплуатационных характеристик, а также не окажет негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, обследуемый жилой дом, расположенный по адресу: ..., ...», аллея ..., участок ..., пригоден для постоянного проживания граждан и соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению (жилому дому).

У суда нет оснований сомневаться в выводах представленного заключения, поскольку заключение подготовлено компетентным специалистом, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения произведен осмотр жилого дома.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в том числе заключение эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... аллея ..., участок ..., является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Учитывая это, отсутствие регистрации у заявителя по месту жительства, а также, что жилой дом, расположенный в СНТ, является единственно возможным местом проживания данного гражданина, суд полагает возможным заявление ФИО1 удовлетворить, установить факт пригодности жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, принадлежащего на праве собственности ФИО1., общей площадью 78,4 кв.м, для постоянного (круглогодичного) проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... аллея ..., участок ..., принадлежащий на праве собственности ФИО1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер ..., пригоден для постоянного проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2018 года.