Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-83/2019 3А-99/2019 М-83/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-99/2019

№ 3а-99/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 г.

г. Астрахань

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Салиховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Астраханский областной суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость жилого дома <-->, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв. м, расположенного по адресу: <-->, в размере рыночной. С учетом уточненных требований просил установить кадастровую стоимость жилого дома по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 999 720 руб. на основании заключения судебной экспертизы. В обоснование административного иска ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости жилого дома его рыночной стоимости затрагивает его права как плательщика налога на имущество.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области ФИО3 в судебном заседании не оспаривала права административного истца на обращение с указанными требованиями, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив эксперта Х., Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административный истец с января <--> г. является собственником одноэтажного жилого дома <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв. м, расположенного по адресу: <-->. Жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования – под <-->.

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. № 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.

Кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 1495 798 руб. 98 коп., сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами.

Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц. Законом Астраханской области от 3 ноября 2016 г. № 66/2016-ОЗ порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Астраханской области установлен с 1 января 2017 г. Согласно решению Совета муниципального образования "Город Нариманов" от 17 ноября 2016 г. № 125 (ред. от 15 ноября 2018 г.) "Об установлении налога на имущество физических лиц" административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости жилого дома влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости жилого дома и 27 декабря 2018 г. направил соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Астраханской области.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 6 февраля 2019 г. ему было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения вышепоименованной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения административного иска, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость, ФИО1 представил в суд отчет от 26 ноября 2018 г. №--, подготовленный оценщиком - <--> Д., в котором рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. определена в размере 736000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности определением Астраханского областного суда от 20 мая 2019 г. по настоящему делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО <-->.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет от 26 ноября 2018 г. №--, подготовленный оценщиком, <--> Д., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, несоответствие рыночной стоимости обусловлено наличием технической ошибки при использовании затратного подхода.

Рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв. м, расположенного по адресу: <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. по результатам судебной экспертизы составляет 999 720 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали, напротив, административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость дома в размере рыночной, определенной не по результатам оценки <--> Д., а по результатам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в Астраханской области, городе Астрахани в районах, идентичных району расположения объекта оценки; экспертом произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 29 июня 2012 г.

В свою очередь, административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного жилого дома, не представлено, возражений относительно заключения эксперта не представлено, несмотря на то, что стороны были заранее ознакомлены с экспертным заключением, им было предоставлено время для подготовки соответствующей мотивированной позиции по делу. Ответчики ходатайства о повторной экспертизе не заявляли.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв. м, расположенного по адресу: <--> должна быть установлена в размере 999 720 руб., определенным заключением эксперта.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в Комиссию – 27 декабря 2018 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость одноэтажного жилого дома с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв. м, расположенного по адресу: <--> в размере 999 720 руб. (девятьсот девяносто девять тысяч семьсот двадцать) руб. по состоянию на 29 июня 2012 г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости жилого помещения, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Дата обращения в Комиссию 27 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Астраханского

областного суда С.Е. ЛавроваРешение суда в окончательной форме принято 17 июля 2019 г.

Судья Астраханского

областного суда С.Е. Лаврова