Решение № 12-188/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-188/2025

Дело №12-188/2025

УИД: 54RS0002-01-2025-005348-09


Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2025 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Юрченкова С.И., при секретаре Еремеевой К.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 13.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

13.10.2025 постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска директор ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что не обладала информацией о смене собственника жилого помещения. Кроме того ссылается на отсутствие последствий и нарушения прав потребителя в результате её действий (бездействия).

Директор ООО УК «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения. Участвующий ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 по доводам, изложенных в письменных пояснениях.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 №354 в платежном документе указывается почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Как следует из представленных материалов, ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» в соответствии с договором управления, лицензией №Л045-01060-54/00011908 от 16.10.2017 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом расположенным по адресу: г.Новосибирск, ул.**, д.**.

В Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение собственника жилых помещений №** и №** дома ** по ул.** в г.Новосибирске, содержащее факты нарушения ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» лицензионных требований в части предоставления платежных документов за май, июнь 2024 года и январь 2025 года (по жилому помещению №**) и за март, июль 2024 года и январь 2025 года (по жилому помещению №**), содержащих неактуальные сведения о собственнике квартир.

При проведении внеплановой документарной проверки с 17.04.2025 по 25.04.2025 ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» предоставлены платежные документы за январь-март 2025 года, в которых сведения о собственнике помещений №** и №** многоквартирного дома №** по ул.** в г.Новосибирске актуализированы согласно выписке из ЕГРН.

Таким образом, ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» допущены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 №354, подпунктов "а", "б" пункт 3 Положения о лицензировании от 28.10.2014 №1110, в части соблюдения обязанностей, предусмотренных части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Виновные действия директора ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1 выразились в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, а именно в указании недостоверной информации о собственнике помещений №** и №** многоквартирного дома №** по ул.** в г.Новосибирске (фамилии, имени и отчестве физического лица) согласно выпискам из ЕГРН в платежных документах за май 2024 года, июнь 2024 года и январь 2025 года по жилому помещению №** и за июль 2024 года и январь 2025 года по жилому помещению №**, не обеспечении соблюдения ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» и его должностными лицами лицензионных требований. ФИО1 осознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и относилась к ним безразлично.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается:

- протоколом №08-04-000/3480-1 от 22.05.2025;

- актом внеплановой документарной проверки №08-02-072/3480 от 17.04.2025;

- протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений МКД №** по ул.** в г.Новосибирске от 01.06.2024;

- ответом ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» на обращение от 17.04.2025, согласно которому в адрес УК не поступало заявок, а также обращений от собственника помещений №** и №** МКД №** по ул.** по вопросу недостоверных сведений о собственнике вышеуказанных помещений;

- требование о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе внеплановой документарной проверки пояснений от 17.04.2025;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки №08-01-072/3480 от 17.04.2025;

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 17.04.2025;

- сведениями с сайта ГИС ЖКХ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» и другими материалами.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения директора ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №08-04-000/3480-1 от 22.05.2025, который отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

У руководителя общества при исполнении своих должностных обязанностей имелась возможность для соблюдения норм законодательства, определяющего требования к управлению многоквартирными домами, но не были предприняты все зависящие от исполнительного органа меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует. Деяние заявителя правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности директора ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для иной юридической оценки действий руководителя общества не имеется. Доводы жалобы ФИО1 о том, что потребитель должен уведомлять управляющую компанию о смене собственника подлежат отклонению, поскольку обязанность вести как сам реестр собственников помещений в многоквартирном доме, так и перечень определенных сведений в нем возложены на управляющую компанию нормативно-правовым актом, при этом законодатель не ограничивает управляющую компанию способами получения необходимых сведений для ведения реестра. Актуализация сведений о собственниках помещений многоквартирного дома осуществляется путем запросов в ЕГРН, в том числе через нотариуса, поквартирного обхода и принятия иных мер.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено обществу является обоснованным. Оснований для отмены или изменения по существу правильного обжалуемого постановления у судьи не имеется. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 13.10.2025 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу директора ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМФОРТ-СЕРВИС» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи соответствующей жалобы в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья С.И. Юрченкова

/копия/