Решение № 2А-722/2019 2А-722/2019~М-718/2019 М-718/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-722/2019

Дело № 2а-722/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дроздова А.В.,

при секретаре Панкратовой В.В.,

с участием прокурора Москаленского района Омской области Муканова М.К.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Москаленскому району Омской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного ограничения, устанавливаемого при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Москаленскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного ограничения, устанавливаемого при административном надзоре в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2 29.04.2013 осуждена Москаленским районным судом Омской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к одному году пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, 20.08.2014 освобождена из ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл по отбытии срока наказания.

В ОМВД России по Москаленскому району ФИО2 поставлена на профилактический учет как «лицо, ранее судимое» и «формально подпадающее по административный надзор», с июля 2017 года состоит на учете «семейный дебошир».

Решением Москаленского районного суда Омской области от 26.11.2018, которое вступило в законную силу 07.12.2018, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОМВД России по месту жительства или пребывания, а также запрете пребывания вне жилого либо иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

После установления административного надзора в течение 2019 года ФИО2 привлекалась к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Административный истец считает, что возникли основания для продления срока административного надзора ФИО2 и установления дополнительных ограничений в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку она судима за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет, склонна к употреблению спиртных напитков, после установления дополнительных ограничений совершала административные правонарушения, в связи с чем ей каждый раз выносились предупреждения о возможности продления срока административного надзора, в связи с чем административный истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области ФИО8 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что действительно допускала нарушения, находясь под административным надзором совершала административные правонарушения. Исковые требования признает, согласна, что продление срока административного надзора и установление дополнительного ограничения будет способствовать её исправлению и недопущению административных правонарушений. При этом пояснила, что неделю назад трудоустроилась в ООО «Сибирский деликатес» блинщицей.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Муканова М.К., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Обязанность доказывания установлена статьей 62 КАС РФ.

Так, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>

Статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) определяет, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Постановление Пленума), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как указано в статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п.п.1 ч.1 ст. 5 Закона, административный надзор на лиц, указанных в части 1 в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 2 статьи 5 Закона).

По правилу, установленному статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в пункте 13 Постановления Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных судом, административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району подлежит удовлетворению.

Так, ФИО2 29.04.2013 осуждена Москаленским районным судом Омской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к одному году пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, 20.08.2014 освобождена из ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл по отбытии срока наказания.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ отнесено к категории тяжких, срок погашения судимости за которое наступает по истечении 6 лет после отбытия наказания с учётом действия редакции п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ и времени совершения преступления, таким образом, датой погашения судимости за совершенное ФИО2 преступление, является 19.08.2020.

В ОМВД России по Москаленскому району ФИО2 поставлена на профилактический учет как «лицо, ранее судимое» и «формально подпадающее по административный надзор», с июля 2017 года состоит на учете «семейный дебошир».

Решением Москаленского районного суда Омской области от 26.11.2018, которое вступило в законную силу 07.12.2018, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОМВД России по месту жительства или пребывания, а также запрете пребывания вне жилого либо иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, дата окончания срока установленного административного надзора – 07.12.2019.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Москаленскому району ФИО2. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Москаленскому району ФИО2. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Москаленскому району ФИО2. снова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20, 30 и 25 часов соответственно.

За допущенные нарушения ФИО2 предупреждалась о недопустимости нарушений административного надзора, что подтверждено подпиской и не отрицается в судебном заседании.

Как указано в п. 1 Постановления Пленума, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона.

По мнению суда, с учетом данных о личности ФИО2, по месту жительства характеризующейся посредственно, имеет не снятые и не погашенные судимости, в том числе за совершение тяжкого преступления против собственности, за совершение которого отбывала наказание в виде реального лишения свободы, шесть раз в течение короткого промежутка времени в 2019 году привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, три из которых против порядка управления (Глава 19 КоАП РФ, три посягают на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), замечена с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, при таких обстоятельствах продление ФИО2 срока административного надзора и установление административного ограничения, о которых указано административным истцом, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения ею новых преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о сроке, на который административный истец просит суд продлить срок административного надзора ФИО2, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 27 Постановления Пленума, в котором указано, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом конкретных обстоятельств дела и образа жизни ФИО2, которая, по ее словам трудоустроена, но при этом подтверждающих это сведений суду не представила, доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 большего числа административных правонарушений суду не представлено, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора на шесть месяцев, о чем заявлено административным истцом, с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, полагая, что эти меры будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения ею правонарушений или антиобщественного поведении, при этом назначение продление срока административного надзора на шесть месяцев и установление дополнительного административного ограничения не влечет несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., как того требуют положения пункта 22 Постановления Пленума и не противоречит положениям, содержащимся в части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума, Верховного Суда РФ органы внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району Омской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения, устанавливаемого при административном надзоре – удовлетворить.

Продлить на шесть месяцев срок административного надзора, установленный решением Москаленского районного суда Омской области от 26.11.2018 в отношении ФИО2, <данные изъяты>

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в указанный период ФИО2 дополнительное ограничение - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-722/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Решение вступило в законную силу «___» ____________2019 года

Судья _________________________А.В. Дроздов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

__Секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

_Панкратова В.В.___

(инициалы, фамилия)

20.11.2019