Постановление № 5-317/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-317/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-317/2018

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Донецк Ростовской области.

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», расположенного по адресу: ....30, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установил:

07.08.2018 в 14 час. 20 мин. на территории, в здании и помещениях общества с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», расположенного по адресу: ..., повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторно не выполнено в установленный срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

07.08.2018 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Донецку - государственным инспектором г. Донецка по пожарному надзору - ФИО1, проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ДОНЭКС» с целью контроля за исполнением предписания № 4/1/1 от 21.02.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения 19-21.02.2018 государственным инспектором г.Донецка по пожарному надзору - ФИО1 внеплановой проверки. В ходе проведения проверки установлено, что повторно не выполнено предписание № 4/1/1 от 21.02.2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которых истек 01 июля 2018 года, за что предусмотрена ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ДОНЭКС» ФИО2, действующая на основании доверенности, с протоколом согласилась, пояснила, что в содеянном раскаиваются, на сегодняшний день предписание ООО «ДОНЭКС» пытается исполнить в полном объеме.

В судебное заседание должностное лицо Отдела надзорной деятельности по г.Донецку УНД ГУ МЧС России по Ростовской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Суд, выслушав представителя ООО «ДОНЭКС» ФИО2, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности считает, что вина юридического лица ООО «ДОНЭКС» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, установлена.

Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений является установленный порядок управления.

Объективная сторона данных составов правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Разграничение составов административных правонарушений, предусмотренных отдельными частями комментируемой статьи, производится в зависимости от лиц, вынесших такое законное предписание - должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), органа муниципального контроля, органа, уполномоченного в области экспортного контроля, федерального антимонопольного органа, органа регулирования естественных монополий, органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, Федеральной антимонопольной службы РФ, органа субъектов РФ, уполномоченных на осуществление ветеринарного надзора, органа ФСФР и т.д.

Субъектом административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Субъективная сторона правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, из анализа п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что повторным следует признавать совершение лицом другого однородного административного проступка, за совершение которого оно уже ранее привлекалось к административной ответственности и по которому не истек годичный срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. При этом указанный срок начинает течь лишь с момента исполнения назначенного административного наказания.

Вина ООО «ДОНЭКС» в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 120-70/2018/1 от 07 августа 2018 года, согласно которому установлено, что 07.08.2018 в 14 час. 20 мин. на территории, в здании и помещениях общества с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», расположенного по адресу: Ростовская область, Донецк, пр. Ленина, 30, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторно не выполнено в установленный срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 1);

- определением о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ДОНЭКС» и других материалов по подведомственности (л.д. 2);

- актом проверки № 45 от 07.08.2018 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 3);

- предписанием № 4/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «ДОНЭКС» от 21.02.2018 (л.д.4-5);

- предписанием № 92/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «ДОНЭКС» от 07.11.2017 (л.д.8-9);

Таким образом, суд считает, что вина ООО «ДОНЭКС» в инкриминируемом ему деянии доказана, и действия юридического лица следует квалифицировать по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 12настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законногопредписанияоргана, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа положений статей 3.12, 3.5 и 3.2 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности по сравнению с административным штрафом является более суровым видом административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ДОНЭКС», по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «ДОНЭКС» наказание в виде минимального административного штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», расположенное по адресу: ... (ИНН ... ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Штраф перечислять в УФК по Ростовской области (Главное управление МЧС России по Ростовской области).

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, расчетный счет: <***>, БИК 046015001, ОКТМО 60717000, КБК 17711607000016000140, ИНН <***>, КПП 616401001, лицевой счет – 04581783900*.

Разъяснить юридическому лицу ООО «ДОНЭКС», что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен в Донецкий городской суд Ростовской области.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, юридическое лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: