Решение № 2А-498/2020 2А-498/2020~М-556/2020 М-556/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-498/2020

Дело №2а-498/2020 (УИД 58RS0009-01-2020-001117-26)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Екимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным заявлением в суд, указав, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки был установлен сайт под наименованием «ЭКОНОМЬ», расположенный по адресу: (Данные изъяты) Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. На указанном сайте осуществляется продажа «импульсных приборов для остановки счетчика», «газовые и иные электросчетчики с пультом», с помощью которых можно осуществлять остановку счетчика без нарушения антимагнитной пломбы. Также имеется инструкция, в которой подробно описано, как приобрести указанные товары, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, схемы обмана импульсными приборами и др. Кроме того, предлагается оформить заказ представленных на сайте товаров с доставкой в любой город Российской Федерации, в том числе, в город Заречный Пензенской области.

На основании вышеизложенного, просил суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: https://ostanovit-schetchik.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

КАС РФ содержит специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (глава 27 КАС РФ).

Поскольку требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым рассмотреть данное административное исковое заявление по правилам КАС РФ.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты (часть 1) и за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты.

Как следует из ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 157 ЖК РФ).

Предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлен сайт под наименованием «ЭКОНОМЬ», расположенный по адресу: https://ostanovit-schetchik.com/, на котором осуществляется продажа «импульсных приборов для остановки счетчика», «газовые и иные электросчетчики с пультом», с помощью которых можно осуществлять остановку счетчика без нарушения антимагнитной пломбы. Также имеется инструкция, в которой подробно описано, как приобрести указанные товары, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, схемы обмана импульсными приборами и др. Заказ представленных на сайте товаров предлагается оформить с доставкой в любой город Российской Федерации, в том числе, в город Заречный Пензенской области.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещённая на интернет-странице с электронным адресом: https://ostanovit-schetchik.com/, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, избранный прокурором способ защиты прямо предусмотрен действующим законодательством.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже товаров, которые позволяют потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивать часть фактически полученных коммунальных ресурсов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 7.27 КоАП РФ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По представленным административным истцом данным, установить владельца или администратора соответствующего сайта невозможно.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (или его территориальные подразделения), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, что подтверждено выраженной Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики №1 (2018) правовой позицией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной посредством сети «Интернет» и расположенной на сайте: (Данные изъяты) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: (Данные изъяты), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайта, расположенного по электронному адресу: (Данные изъяты) в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья О.В.Ермаков