Решение № 2-1504/2017 2-1504/2017~М-1044/2017 М-1044/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1504/2017

Дело № 2-1504/2017 22 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при секретаре Слепцовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона в интересах

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в котором просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в пользу ФИО1 - дочери участника Великой Отечественной войны ФИО2, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих с даты подачи настоящего искового заявления в суд и обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты подачи настоящего искового заявления в суд.

В обоснование иска прокурор указал, что согласно плану работы военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона на I квартал 2017 года, утвержденным военный прокурором гарнизона 30.12.2016 и составленным по результатам работы прокуратуры за 2016 год, прокурорским работникам предписывалось провести проверки исполнения законодательства в сфере социального обеспечения граждан в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга».

Проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Санкт-Петербурга законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Министерства обороны Российской Федерации - ФИО1 с 01.09.2005 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как дочь умершего 08.05.1975 (свидетельство о смерти серии I-AK № 427536 от 09.05.1975, выданное отделом ЗАГС Ленинграда) военнослужащего ФИО2, являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако, при назначении ФИО1 пенсии, военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебное заседание процессуальный истец не явился, извещён.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени судебного заседания, в письменных возражениях на иск содержится просьба о рассмотрении дело в отсутствии представителя ответчика.

В отзыве на иск ответчик указывает, что положения п. «г» ст. 45 Закона РФ 1993 г.№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» на ФИО1 не распространяется. Данной статьей закона определен ограниченный круг лиц имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере. Лица, относящиеся к категории «члены семьи участника Великой Отечественной войны», коим является ФИО1, в указанной статье не перечислены и на истца положения ст. 45 Закона не распространяются. Разрешение же вопроса о расширении круга лиц, на которых распространяется действие положений ст. 45 Закона, является прерогативой законодателя.

Кроме того, ответчиком указано, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае отсутствует заявление пенсионера ФИО1 на перерасчет размера пенсии.

Суд, учитывая надлежащее уведомление ответчика и его ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, руководствуясь частью 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, полагает возможным исковое заявление удовлетворить.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 № 0010522868, ФИО1 установлена III группа инвалидности бессрочно (л.д.14).

27.01.2017 ФИО1 обратилась к военному прокурору Санкт-Петербургского гарнизона с заявлением, в котором сообщила, что при назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца военным комиссариатом города Санкт-Петербурга не назначено и не выплачивается повышение к пенсии предусмотренное ст. 45 Закона РФ 1993 г.№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». В связи с тяжелым состоянием здоровья и материальным положением просила военного прокурора в защиту ее интересов обратиться в суд с заявлением о взыскании с военного комиссариата города Санкт-Петербурга невыплаченной пенсии и обязании в дальнейшем выплачивать пенсию с учетом повышения (л.д.20).

Таким образом, с учетом состояния здоровья и возраста пенсионера обращение прокурора в суд в защиту интересов пенсионера обосновано.

Согласно части 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет, все процессуальные обязанности истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов.

Из копии свидетельства о рождении следует, что ФИО2 является отцом ФИО2 (после брака ФИО1) Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26).

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.02.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

ФИО1 с 01.09.2005 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, как дочь умершего 08.05.1975 (свидетельство о смерти серии I-AK № 427536 от 09.05.1975. выданное отделом ЗАГС Ленинграда) военнослужащего ФИО2, являвшегося участником Великой Отечественной войны (л.д.7, 11-12, 13).

Право ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом «г» ст. 45, Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.02.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

При проведении прокурорской проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Санкт-Петербурга законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий было выявлено, что пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1 при назначении пенсии, военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия, военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что у ФИО1 право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, суд находит не обоснованными.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из материалов личного дела ФИО2 усматривается, что в период с сентября 1942 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пн. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.30-32).

В соответствие с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Однако в нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» назначил и выплачивает ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

По смыслу приведенных норм, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

ФИО1, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца подлежит взысканию в пользу ФИО1 за период с 22.02.2016 по день исполнения решения суда, т.е. не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения в суд с иском о восстановлении нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в пользу ФИО1, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период с 22 февраля 2016 года по день исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья