Решение № 12-119/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-119/2025

Дело УИД: 69RS0006-01-2025-000902-53

Производство №12-119/2025


Решение

25 августа 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «АтомЭнергоСбыт» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 25 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «АтомЭнергоСбыт»,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 25 марта 2025 г. АО «АтомЭнергоСбыт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АО «АтомЭнергоСбыт» подало жалобу на указанное постановление, просит отменить постановление.

В обосновании жалобы указано, что в Вышневолоцком межрайонном суде Тверской области рассматривалось гражданское дело № 2-1072/2024 по исковому заявлению Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными бездействия АО «АтомЭнергоСбыт» с требованием возобновить в полном объеме подачу электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ: <...>; <...>; <...>; <...>; <...> для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты и объекты жилого фонда, расположенные в пос. Солнечный, пос. Горняк, пос. Белый Омут, д. Афимьино Вышневолоцкого муниципального округао Тверской области.

При подаче указанного искового заявления истцом заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, а именно: об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» произвести подключение электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область. Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...> (центральный тепловой пункт); об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: Тверская область. Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область. Вышневолоцкий муниципальный округ, <...> (центральный тепловой пункт).

На исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 83196/24/69006-ИП от 11.07.2024, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 045378591 от 10.07.2024 по делу 2-1072/2024.

АО «АтомЭнергоСбыт» вручено требование об исполнении определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по гражданскому делу №2-1072/2024.

5 августа 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, 25.03.2025 принято обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 25 марта 2025г., АО «АтомЭнергоСбыт» привлечено к административной ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области вручено требование АО «АтомЭнергоСбыт» об исполнении решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-1072/2024.

Таким образом, требование судебного пристава повторяет содержание исполнительного листа ФС № 045378591.

Согласно оспариваемому постановлению объективная сторона отражена в том, что АО «АтомЭнергоСбыт, являясь должником по исполнительному производству совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившееся в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Считают, что в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку данной статьей не предусмотрено наложение административного наказания за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Неисполнение должником требований исполнительного документа само по себе не является основанием для квалификации его действий по неисполнению исполнительного документа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник АО «АтомЭнергоСбыт» не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «АтомЭнергоСбыт» является должником по исполнительному производству №83196/24/69006-ИП, возбужденному 11.07.2024, на основании исполнительного листа ФС №045378591 от 11 июля 2024 г., выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2-1072/2024, вступившему в законную силу 11 июля 2024 г., предмет исполнения: обязать АО «АтомЭнергоСбыт» произвести подключение электрической энергии на котельные: расположенные по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...> (центральный тепловой пункт). Обязать АО «АтомЭнергоСбыт» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...> (центральный тепловой пункт).

В соответствии с п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 12 июля 2024 г., требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена АО «АтомЭнергоСбыт» 12 июля 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-13958-24.

5 августа 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области вынесено требование об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в течение суток произвести подключение электрической энергии на котельные: расположенные по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>, Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>. Обязать АО «АтомЭнергоСбыт» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, <...> (центральный тепловой пункт).

Требование получено должником 5 августа 2024 г. лично под подпись представителем по доверенности ФИО2

7 августа 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-1072/2024 от 27 июня 2024 г. не исполнено.

Из акта об обнаружении правонарушения от 5 августа 2024 г., составленного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, следует, что АО «АтомЭнергоСбыт» не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя от 5 июля 2024 г.

По факту выявленного правонарушения 8 августа 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области в присутствии защитника юридического лица АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 составлен протокол №99/24/69006-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 10 сентября 2024 г. АО «АтомЭнергоСбыт», оставленного без изменения Решением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области – главного судебного пристава Тверской области ФИО4 от 6 ноября 2024 г., АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 14 января 2025 г. постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 10 сентября 2024 г. и решение руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области – главного судебного пристава Тверской области ФИО4 от 6 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» отменены, дело направлено на новое рассмотрение в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области.

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным 25 марта 2025 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя от 5 августа 2024 г.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований именно судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, по данному делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области на основании определения о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу №2-1072/2024 по иску о признании незаконными действий по ограничению поставки электрической энергии, не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению, возложении обязанности возобновить в полном объёме подачу электрической энергии, обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Содержание требования, предъявленного 5 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем АО «АтомЭнергоСбыт» аналогично требованиям, указанным в исполнительном документе ФС №045378591 от 10 июля 2024 г., которым установлена обязанность должника совершить определенные действия.

Иное требование судебным приставом-исполнителем должнику АО «АтомЭнергоСбыт» не предъявлялось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление е врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 25 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 25 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» ((ИНН <***>, КПП 772501001, ОГРН <***>) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» ((ИНН <***>, КПП 772501001, ОГРН <***>) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов