Решение № 2-2068/2019 2-2068/2019~М-2033/2019 М-2033/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2068/2019

Дело №2-2068/2019

УИД 23RS0001-01-2019-002855-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 29 ноября 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица – Абинского районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Б.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды:

обучение в <данные изъяты> педагогическом училище с 02.09.1992 по 14.06.1995 - 2 года 10 месяцев 1 день;

работу в должности педагога-психолога в <данные изъяты> с 25.08.2003 по 31.12.2005 - 2 года 4 месяца 7 дней;

работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> с 10.07.2018 по 08.09.2018 включительно.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абинском районе Краснодарского края назначить ФИО1 выплаты страховой пенсии по старости с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, то есть с 08.09.2018.

Свои исковые требования мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе от 10.10.2019 истцу отказано в досрочном установлении пенсии по старости в связи с невключением в стаж работы педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих спорных периодов:

обучение в <данные изъяты> с 02.09.1992 по 14.06.1995 (2 года 10 месяцев 1 день);

работа в должности педагога-психолога в <данные изъяты> с 25.08.2003 по 31.12.2005 (2 года 4 месяца 7 дней).

Согласно решению пенсионного органа период обучения в <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что действие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было отменено с 01 октября 1993 года.

Также пенсионный орган исключил из специального стажа работу в качестве педагога-психолога с 25.08.2003 по 31.12.2005, поскольку указанная должность в разделе 1.1. «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее — Список № 781), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не соответствует условиям пункта 1 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила № 781), утвержденных названным Постановлением.

Истец считает решение пенсионного органа неправомерным по следующим основаниям.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение № 1397), утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Действие Положения № 1397 было отменено только с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953.

Однако отмена данного Положения № 1397 не может само по себе являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, поскольку начало обучения истца в Ессентуковском педагогическом училище пришлось на период действия данного правого акта.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в связи с этим указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 1 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пенсионным органом установлено, что до и после обучения истца в <данные изъяты> этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в качестве старшей пионервожатой.

Таким образом, период обучения в <данные изъяты> с 02.09.1992 по 14.06.1995 (2 года 10 месяцев 1 день) подлежит зачету в специальный стаж, поскольку сохранила на это право с момента его возникновения.

Относительно отказа пенсионного органа зачесть в специальный стаж период работы в должности педагога-психолога в <данные изъяты> с 25.08.2003 по 31.12.2005.

В разделе 1.1. «Наименование должностей» Списка № 781, перечислены должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых содержится должность педагога-психолога.

В разделе 1.5. «Наименование учреждений» Списка № 781, перечислены учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

В соответствии с приказами директора образовательного учреждения средняя школа № 4 (далее - школа) от 01.09.2003 №1/13, от 01.09.2004 №1/13, от 01.09.2005 №14 истец работала педагогом-психологом в классах коррекционно-развивающего обучения VII вида на полную ставку 36 часов в неделю.

Истец считает, что ее психолого-педагогическая деятельность в классе коррекционно-развивающего обучения VII вида общеобразовательной школы по условиям, характеру и должностным обязанностям была аналогична той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе 1.5. «Наименование учреждений» Списка № 781 к образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии имеется ссылка, указывающая их на виды в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый, в том числе ’'VII вида".

Согласно пункту 11 Правил №781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 24.09.2015 №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости установлена тождественность: профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа; школа-интернат), предусмотренных пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781.

Следовательно, истцом осуществлялась психокоррекционная, реабилитационная, консультативная и психологическая помощь детям в школе, в классе коррекции, где она осуществляла педагогическую деятельность и характер, а также специфика ее педагогической деятельности в должности педагога-психолога соответствовали требованиям Правил № 781.

Кроме этого, согласно справке <данные изъяты> от 18.10.2019 №2123 после дня обращения (10.07.2018) в пенсионный орган за установлением пенсии, педагогическая деятельность истца осуществлялась и по сегодняшний день осуществляется в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) в данной образовательной организации, которая в соответствии с Разделами 1. «Наименование должностей» и 1.1. «Наименование учреждений» Списка №, а также подпунктом «б» пункта 8 Правил № 781 подлежит включению в льготный стаж.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения Верховного Суда Российской Федерации №15-В05-5 и № 3-В05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика просил исковые требования отклонить и указал, что с 1993 года отменены нормы о зачёте периода учёбы в специальный педагогический стаж, в период работы 2003-2005 гг. нет необходимой педагогической нагрузки, в настоящий момент необходимого специального стажа 25 лет для назначения досрочной пенсии у истца не имеется.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Абинском районе №180000006626/881702/18 от 10.10.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» - ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (стаж составляет 19 лет 7 месяцев 23 дня).

Отказ в зачёте периода обучения в Ессентуковском педагогическом училище с 02.09.1992 по 14.06.1995 мотивирован тем, что с 01.10.1993 период обучения в педагогических учебных заведениях не засчитывается в специальный стаж, за период учёбы следовала работа старшей пионервожатой, которая Перечнем учреждений и должностей, утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 не предусмотрена.

Отказ в зачёте периода в должности педагога-психолога с 25.08.2003. по 31.12.2005 мотивирован тем, что педагогическая нагрузка истца была меньше норм рабочего времени, установленного за ставку заработной платы (18 часов в неделю).

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи о спорных периодах работы:

№ от ДД.ММ.ГГГГ: принята старшей вожатой по договору в <данные изъяты>;

№ от ДД.ММ.ГГГГ: уволена в связи с поступлением в учебное заведение;

№ от ДД.ММ.ГГГГ: зачислена в состав учащихся <данные изъяты>;.

№ от ДД.ММ.ГГГГ: отчислена из числа учащихся <данные изъяты> в связи с окончанием училища;

№ от ДД.ММ.ГГГГ: принята старшей вожатой в <данные изъяты>;

№ от ДД.ММ.ГГГГ: назначена на должность педагога-психолога в порядке перевода в <данные изъяты>

№ от ДД.ММ.ГГГГ: переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно уставу муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы №4 г.Абинска от 12.02.1999 основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п.1.2); с учётом интересов родителей (законных представителей) обучающихся в школе могут открываться классы компенсирующего обучения, а также специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии (п.2.7).

Согласно уставу муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы №4 г.Абинска от 13.05.2004 основной задачей деятельности школы является реализация образовательных программ и государственных стандартов на уровнях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную подготовку обучающихся оп одному или нескольким предметам (п.2.1.1); с учётом интересов родителей (законных представителей) обучающихся школа может открывать классы коррекционно-развивающего обучения (п.3.22).

Согласно приказу №1/13 от 01.09.2003 в СОШ №4 г.Абинска открыто 5 классов коррекции.

Согласно приказу №1/13 от 01.09.2004 в СОШ №4 г.Абинска открыто 4 класса коррекции.

Согласно приказу №14 от 01.09.2005 в СОШ №4 г.Абинска открыто 5 класса коррекции.

Согласно приказу СОШ №4 от 01.09.2003 №1/15 в обязанности педагога-психолога ФИО1 входит:

осуществление психологического сопровождения учащихся коррекционных классов;

осуществление психологического сопровождения учащихся с девиантным поведением, детей из неблагополучных семей;

проведение коррекционно-развивающейся работы;

проведение углубленного психологического обследования учащихся, направляемых на ПМПК;

осуществление профилактической работы по употреблению учащимися ПАВ;оказание методической, консультативной помощи родителям и учителям.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 в сведениях о страховом стаже с 01.01.2002 по 25.08.2017 в графе условия для досрочного назначения страховой пенсии (дополнительные сведения) указан размер ставки. В большей части периодов ставка 1.00 или выше, за исключением нескольких периодов со ставкой меньше единицы, в том числе: с 01.08.2003 по 31.12.2003 – 0.28, с 01.01.2004 по 31.12.2004 – сведений нет, с 01.01.2005 по 31.08.2005 – 0.54, с 01.09.2005 по 31.12.2005 – 0.22.

Согласно справке <данные изъяты> от 10.07.2018 ФИО1 работала в должности педагога-психолога с 25.08.2003 по 31.12.2005 и имела педагогическую нагрузку:

с 01.09.2003 по 31.08.2004 – 11 часов (приказ от 01.09.2003 №1/25);

с 01.09.2004 по 31.08.2005 – 9 часов (приказ от 01.09.2004 №1/31);

с 01.09.2005 по 31.08.2006 – 4 часа (приказ от 01.09.2005 №38).

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 работала в должности педагога-психолога с 25.08.2003 по 31.12.2005 и имела педагогическую нагрузку 36 часов в месяц.

В соответствии с ч.20 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список №463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьей 18, 19 и части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу абз.5 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшего до 01.10.1993), в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается:

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п.11 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В разделе 1.1. «Наименование должностей» Списка № 781, перечислены должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых содержится должность педагога-психолога.

В разделе 1.1. «Наименование учреждений» Списка № 781, перечислены учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В разделе 1.5. «Наименование учреждений» Списка № 781, перечислены учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 24.09.2015 №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность школ всех наименовний общеобразовательным школам-интернатам, а не специализированным учебным заведениям(коррекционным и т.п.).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд находит подлежащим зачёту в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения в <данные изъяты> с 02.09.1992 по 14.06.1995 - 2 года 10 месяцев 1 день по следующим основаниям.

В период начала учёбы истца действовало Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которым засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Перед поступлением и после окончания указанного учебного заведения истец работала старшей вожатой в средней школе. Небольшой временной разрыв между окончанием учебного заведения (14.06.1995) и поступлением на работу (28.08.1995) обусловлен спецификой функционирования учебных заведений (летние каникулы), при этом в указанный период истец в иных местах не работала

Указанным Положением (постановление №1397 от 17.12.1959) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Суд находит работу истца в качестве старшей вожатой тождественной работе пионервожатой, т.к. она осуществлялась в школе, а изменение наименования обусловлено ликвидацией Всесоюзной пионерской организации на 22 чрезвычайном съезде ВЛКСМ 28.09.1991.

Суд не находит оснований для зачёта в специальный стаж истца работы в должности педагога-психолога в <данные изъяты> с 25.08.2003 по 31.12.2005 - 2 года 4 месяца 7 дней по следующим основаниям.

Работа педагога-психолога без дополнительных условий засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии только в специализированных учреждениях: для детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и т.п. (п.11 «Правил…» от 29.10.2002 №781). СОШ №4, где работала в спорный период истец, является обычным общеобразовательным учреждением, для которого применяется п.4 указанных «Правил…» о зачёте в специальный стаж для досрочной пенсии периода работы с 01.09.2000 при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

При этом как выпиской из индивидуального лицевого счёта, так и справкой СОШ №4 от 10.07.2018 подтверждено отсутствие необходимой педагогической или учебной нагрузки (истец вырабатывала в спорный период менее 1 ставки). Суд находит справку справке <данные изъяты>4 от 14.10.2019 несоответствующей действительности, т.к. она противоречии двум указанным документам, иными доказательствами не подтверждена. При этом в ней содержится лишь общая фраза о педагогической нагрузке 36 часов в месяц, тогда как в справке <данные изъяты> от 10.07.2018 указаны различные часы за каждый спорный год (2003, 2004, 2005) со ссылкой на конкретные приказы.

Таким образом, у истца отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет, в связи с чем отсутствуют основания для зачёта судом в этот стаж периода работы с 10.07.2018 по 08.09.2018 и назначения пенсии с 08.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения в <данные изъяты> с 02.09.1992 по 14.06.1995 - 2 года 10 месяцев 1 день.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: