Решение № 2-2250/2017 2-2250/2017~М-2715/2017 М-2715/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2250/2017

К делу № 2-2250/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 15 июня 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с иском к администрации города Сочи о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, площадью 813 кв.м., этажность 4, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>г; Признать право собственности за ФИО1 литер над А этаж 4 - мансарда общей площадью 211,8 кв.м., состоящего из помещений: № - площадью 34,7 кв.м.; №- площадью 5,3 кв.м.; № - площадью 11,6 кв.м.; № - площадью 22.0 кв.м.; № - площадью 5,7 кв.м.; № - площадью 26,8 кв.м.; № - площадью 11,5 кв.м.; № - площадью 4,6 кв.м; № - площадью 10,3 кв.м.; № - площадью 24,6 кв.м.; № - площадью 13,0 кв.м.; № - площадью 12,1 кв.м.; № - площадью 2,3 кв.м.; № - площадью 23,6 кв.м.; № - площадью 3,7 кв.м., расположенные в жилом доме по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности №, принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью: 553 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, квартал застройки жилого комплекса «Арго», участок №.

Согласно свидетельства №№ о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности №, ему на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 601.2 кв.м., этажность 3 по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Им получены все технические условия, выполнена проектная документация на жилой дом и произведено подключение всех коммуникаций к жилому дому. Жилой дом строился на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В целях улучшения жилищных условий он произвел своими силами и за свой счет реконструкцию жилого дома без возникновения нового объекта, выполнил комплекс работ по проведению сетей электроснабжения водоснабжения канализации вентиляции и теплоснабжения в мансардном этаже. При этом изменилась этажность здания - 4 этажа, но площадь застройки, габариты и их функциональное назначение остались без изменения. При выполнении реконструкции были учтены требования действующего законодательства землепользования и застройки, была учтена предельная высота здания не более 15 метров (градостроительный план земельного участка).

Данная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, не затрагивает основных несущих конструкций жилого дома.

Объект недвижимости располагается в границах правомерного земельного участка, соответствует строительным, противопожарным, сейсмическим и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам; не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

ФИО1 получен в Филиале ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г.Сочи технический паспорт переоборудованных помещений: №, расположенных в жилом доме по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В целях легализации произведенной перепланировки он обратился к кадастровому инженеру за изготовлением кадастрового паспорта, на что получил отказ в заключение договора подряда на проведение кадастровых работ и было рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании соответствующих доверенностей, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика администрации города Сочи – ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в деле направил своих представителей.

Заслушав пояснения сторон участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на праве собственности, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью: 553 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, квартал застройки жилого комплекса «Арго», участок №.

Согласно свидетельства №№ о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 601.2 кв.м., этажность 3 по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

ФИО1 получены все технические условия, выполнена проектная документация на жилой дом и произведено подключение всех коммуникаций к жилому дому. Жилой дом строился на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В судебном заседании также установлено, что истцом, за счет собственных средств, с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция <адрес> по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, в результате чего изменилась этажность здания - 4 этажа, но площадь застройки, габариты и их функциональное назначение остались без изменения.

В соответствии с данными технического паспорта на жилой дом, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь указанного жилого дома составляет 601,2 кв.м., в том числе жилая – 184,3 кв.м., число этажей надземной части – 3.

В соответствии с данными технического паспорта на жилой дом, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Литер над А, мансарда, общая площадь указанного жилого помещения составляет 211,8 кв.м.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Пункт 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 и ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные полномочия закреплены пп. 26 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.

Однако, как установлено в судебном заседании, реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, осуществлена без получения соответствующего разрешения реконструкцию.

Таким образом, суд приходит к выводу, реконструкция жилого дома по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, выполненная ФИО1, является самовольной, поскольку проведена вопреки требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ без получения на то соответствующего разрешения.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

С целью проверки соответствия возведенной пристройки (реконструкции) градостроительным нормам и правилам, в порядке ст. 79 ГПК РФ судом, по ходатайству истца, заявленного в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи.

В соответствии с выводами заключения эксперта от 12.06.2017 года № 52эф/17-163, исследуемый трехэтажный жилой дом литер «А» общей площадью 601,2 с мансардным этажом литер «над А» общей площадью 211,8 кв.м, расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, ул. Анапская, д.5г, соответствует основным градостроительным нормам и правилам, обязательным требованиями к параметрам постройки, а также правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования города-курорта Сочи от 29.12.2009 года №202 (с изменениями от 12.12.2011г., №210). Проведенная реконструкция жилого дома литер «А» (а именно — возведение мансардного этажа литер «над А» общей площадью 211,8 кв.м) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, по своим техническим характеристикам не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Помещения мансардного этажа литер «над А», соответствует основным строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям в жилых домах (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Экспликация помещений мансардного этажа литер «над А» будет следующая: помещение № площадью 34,7 кв.м — коридор; помещение № площадью 5,3 кв.м — санузел; помещение № площадью 11,6 кв.м — подсобное; помещение № площадью 22,0 кв.м — жилая комната; помещение № пощадью 5,7 кв.м — санузел; помещение № площадью 26,8 кв.м — подсобное; помещение № площадью 11,5 кв.м — жилая комната; помещение № площадью 4,6 кв.м — санузел; помещение № площадью 10,3 кв.м – жилая комната; помещение № площадью 24,6 кв.м – подсобное; помещение № площадью 13,0 кв.м – жилая комната; помещение № площадью 12,1 кв.м – жилая комната; помещение № площадью 2,3 кв.м – подсобное; помещение № площадью 23,6 кв.м – подсобное; помещение № площадью 3,7 кв.м – санузел. Итого площадь частей мансардного этажа – 211,8 кв.м, общая площадь мансардного этажа – 211,8 кв.м, жилая площадь – 68,9 кв.м, подсобная – 142,9 кв.м.

Назначая судебную экспертизу, суд руководствовался ст. 79 ГПК РФ, согласно которой при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В соответствии с требованиями ст. 84 ч. 1 ГПК РФ, экспертиза проводиться экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, дав оценку заключению эксперта, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу.

У суда нет оснований для недоверия выводам указанного выше заключения и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как заключение выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, а кроме того, оно объективно согласуется с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Исследование проводилась с выходом, осмотром и замерами жилого дома.

Сторонами по делу не представлено доказательств ложности или неправильности сделанных в заключении выводов.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что поскольку в результате реконструкции жилого дома по адресу: город Сочи, Центральный район, город Сочи, Центральный район, <адрес> права и законные интересы граждан не нарушены, угрозы их жизни и здоровью не создано, реконструкция произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать правомерной реконструкцию жилого дома.

При этом, суд учитывает, что указанный жилой дом находится в границах правомерного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, указанный выше жилой дом прошел государственный технический учет жилищного фонда, в том числе техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Принимая во внимание то, что единственным признаком самовольной реконструкции жилого дома является отсутствие разрешения на её проведение, но при этом реконструкция жилого дома произведена в границах правомерного земельного участка, целевое назначение которого не нарушается, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, при проведении реконструкции соблюдены основные санитарно-гигиенические и пожарные нормы для жилых строений, суд приходит к убеждению, что требования истца о признании правомерной реконструкции жилого <адрес>, Центрального района в городе Сочи, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 813 кв.м., этажность 4, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 литер над А этаж 4 - мансарда общей площадью 211,8 кв.м., состоящего из помещение № площадью 34,7 кв.м — коридор; помещение № площадью 5,3 кв.м — санузел; помещение № площадью 11,6 кв.м — подсобное; помещение № площадью 22,0 кв.м — жилая комната; помещение № пощадью 5,7 кв.м — санузел; помещение № площадью 26,8 кв.м — подсобное; помещение № площадью 11,5 кв.м — жилая комната; помещение № площадью 4,6 кв.м — санузел; помещение № площадью 10,3 кв.м – жилая комната; помещение № площадью 24,6 кв.м – подсобное; помещение № площадью 13,0 кв.м – жилая комната; помещение № площадью 12,1 кв.м – жилая комната; помещение № площадью 2,3 кв.м – подсобное; помещение № площадью 23,6 кв.м – подсобное; помещение № площадью 3,7 кв.м – санузел. Итого площадь частей мансардного этажа – 211,8 кв.м, общая площадь мансардного этажа – 211,8 кв.м, жилая площадь – 68,9 кв.м, подсобная – 142,9 кв.м., расположенные в жилом доме по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 19.06.2017 года.

Решение в законную силу не вступило

«Согласовано»