Решение № 2А-540/2020 2А-540/2020~М-498/2020 М-498/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-540/2020

Дело № 2а–540/2020 (УИД 24RS0027-01-2020-000740-83)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 11 ноября 2020 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Яхина В.М.,

при секретаре Фроловой Н.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно: штрафа в сумме 3000 руб. Свои требования административный истец мотивирует тем, что административный ответчик был зарегистрирован и осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с применением упрощенной системы налогообложения. Административный ответчик предоставил единую упрощенную налоговую декларацию: за 1 квартал 2014 года, с нарушением установленного срока предоставления, а именно 02.07.2015 года; за 2013 год, с нарушением установленного срока предоставления, а именно 02.07.2015 года; за полугодие 2014 года, с нарушением установленного срока предоставления, а именно 02.07.2015 года; за 9 месяцев 2014 года, с нарушением установленного срока предоставления, а именно 02.07.2015 года; за 2014 год, с нарушением установленного срока предоставления, а именно 02.07.2015 года; за 1 квартал 2015 года, с нарушением установленного срока предоставления, а именно 02.07.2015 года. В связи с несвоевременным предоставлением налоговых деклараций, решениями от 16.10.2015 года №, №, №, №, №, № он был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. Штраф в размере 3000 руб. не уплачен. Налогоплательщику направлены требования №, №, №, №, №, № по состоянию на 15.02.2017 года. В указанный срок и до настоящего времени уплаты не поступило. Одновременно, административный истец обратился с ходатайством о восстановлении срока для подачи настоящего административного искового заявления, указав, что заявление о взыскании задолженности в отношении административного ответчика в установленные законом сроки направлено не было в связи с большой загруженностью в работе сотрудников инспекции. Оплата налогов является конституционной обязанностью, поэтому нарушение налоговым органом сроков взыскания задолженности не может освобождать административного ответчика от обязанности оплатить задолженность.

Представитель административного истца в зал суда не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ФИО1 в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не известил, заявлений и ходатайств суду не представил.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 96 КАС РФ суд полагает рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено по общим правилам административного судопроизводства.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно п.2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 28.04.2010 г. по 10.07.2015 г. являлся индивидуальным предпринимателем.

Административный ответчик предоставил 02.07.2015 года единую (упрощенную) налоговую декларацию: за 2013 год, за 1 квартал 2014 года, за 1 полугодие 2014 года, за 9 месяцев 2014 года, за год 2014 года, за 1 квартал 2015 года.

В связи с несвоевременным предоставлением налоговых деклараций, решениями от 16.10.2015 года №, №, №, № №, № ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому из решений.

Итого, сумма штрафа составила 3000 рублей, которую налогоплательщик не оплатил, в связи с чем, ему направлены требования об уплате штрафов от 15.02.2017 года №, №, №, №, №, № со сроком добровольной уплаты - до 10.03.2017 года.

Однако данные требования административным ответчиком в добровольном порядке в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал по требованиям от 15.02.2017 года №, №, №, №, №, № – 10.09.2017 года.

Между тем, настоящее административное исковое заявление налоговым органом подано 19.10.2020 г., то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что налоговый орган обращался к мировому судье о выдаче судебного приказа, суду не представлено.

Суд отмечает, что у налогового органа имелось достаточно времени (около трех лет) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными и в данном случае истцом пропущены.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в предусмотренный законом срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанная административным истцом причина пропуска срока – необходимость большого объема отработки задолженности, судом признается неуважительной.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

С учетом приведенного правового регулирования, срок на взыскание задолженности в настоящее время истёк. Следовательно, налоговым органом возможность взыскания спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных сроков её взыскания также утрачена. Поскольку нормы НК РФ не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, то право их установления и оценки принадлежит суду.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием к ФИО1 о взыскании задолженности за 2014-2015 г. в виде штрафа в размере 3000 рублей за несвоевременную подачу единой (упрощенной) налоговой декларации за: 2013 год, за 1 квартал 2014 года, за 1 полугодие 2014 года, за 9 месяцев 2014 года, за год 2014 года, за 1 квартал 2015 года, в связи с пропуском сроков его взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявленных Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности за 2014-2015 г. в виде штрафа в размере 3000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский райсуд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: В.М. Яхин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.