Постановление № 5-1545/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1545/2021

копия

Дело № 5-1545/2021 УИД 35RS0001-01-2021-001963-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 08 июля 2021 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Петрашкевич О.В.,

при секретаре Кошуровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, < >

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.50 час. ФИО1 допустил сброс отходов производства и потребления (строительных отходов), вывезенных со строения <адрес>, на почву земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тем самым допустил накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> относится к землям общего пользования.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды по доверенности В. доводы протокола поддержала.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия ФИО1 при рассмотрении дела судья не находит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, просмотрев видеозапись, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

плановым рейдовым заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территории в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом № осмотра, обследования территории в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого на момент обследования территории в районе <адрес> установлен факт накопления отходов производства и потребления в кадастровом квартале №, а именно строительного мусора, с фототаблицей, планом-схемой к акту обследования;

паспортом ФИО1;

выпиской из ЕГРН;

объяснением Т.;

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Пунктами 10 и 15 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является предотвращение вредных последствий – строительный мусор добровольно убран ФИО1 с места общего пользования на организованную контейнерную площадку.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В силу требований ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному КоАП РФ, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и степень общественной опасности допущенного ФИО1 правонарушения, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. В связи с этим, судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности, и ограничиться объявлением ему устного замечания, которое, как мера порицания за совершение вышеуказанного административного правонарушения, по убеждению суда, будет являться достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, и цели предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, объявив ему устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > О.В. Петрашкевич