Решение № 2-606/2017 2-606/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-606/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июня 2017 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Смолиной Т. С.,

при секретаре судебного заседания Гениевской К. С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное)ФИО3,

представителя третьего лица ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района» ФИО4,

в отсутствие:

представителя третьего лица ОГБУ СО «Комплексный центр Социального обслуживания населения г. Усть-Куту и Усть-Кутского района»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-606/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать решение № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть- Кутском районе Иркутской области (межрайонного) незаконным;

включить в стаж работы в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (т.е. в Центре реабилитации детей и подростков), согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (т.е. в Государственном образовательном учреждении семейного Дома детства г.Усть-Кута для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (т.е. муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» УКМО), согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (т.е. муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» УКМО), согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе, деятельность которого связанас образовательным (воспитательным) процессом в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе, деятельность которого связан

с образовательным (воспитательным) процессом в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Включить в стаж работы в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истецФИО1 указала на то, что основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж служит трудовая книжка № ФИО1 (<данные изъяты>) Г.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма трудовой книжки и Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225. Также документами, подтверждающими ее стаж работы, являются справки, находящиеся в отказном деле Пенсионного фонда. Также доказательством ее работы служат показания свидетелей К., Ф., которые, как и она работают в ОГКУ СО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района". Согласно ее трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № работала: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), в должности воспитателя детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в Центре реабилитации детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в ГОУ «Семейный дом детства») г. Усть-Кут; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности психолога в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Сокол»; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога ГОУ «Областной Детский дом»; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе по настоящее время в областном государственном образовательном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района». Ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на 1 февраля 2017 года составил более 25 лет. Она обратилась в Пенсионной фонд РФ в Усть-Кутском районе за назначением досрочной трудовой пенсии 08 февраля 2017 года и представила необходимые справки, трудовую книжку и другие документы. 14 марта 2017 года почтой получила решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. В стаж на соответствующих видах работ по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре «Сокол»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Семейном доме детства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в Центре реабилитации детей и подростков,- так как наименования учреждений не предусмотрены списком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителе директора по реабилитационно-воспитательной работе ГОУ Областного детского дома для детей-сирот, - так как не подтверждается непосредственная связь с образовательным процессом.

Тем не менее считает, что в ее стаж подлежит включению указанные периоды на основании трудовой книжки и справок о стаже. В соответствии с указанным выше Списком ГОУ «Семейный дом детства», Центр реабилитации детей и подростков г. Усть-Кута не включены в раздел «Наименование учреждений». Вместе с тем, при изменении наименования учреждения сохранился прежний характер моей профессиональной деятельности. Фактически имеет место тождественность должностей до и после переименования: за исключением наименования учреждения в моей должностной инструкции, как и в трудовом договоре, ничего не поменялось, я продолжала выполнять те же функциональные обязанности, в тех же условиях, работала с теми же детьми и на том же рабочем месте. То же самое касается переименования моей должности с заместителя по учебно-воспитательной работе на заместителя по реабилитационно-воспитательной работе. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме того, согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию истцу со дня обращения с заявлением в пенсионный орган в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано. Считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал ей в назначении пенсии, чем нарушил ее право на досрочную трудовую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, суду пояснила? что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Центре реабилитации детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении семейного Дома детства г. Усть-Кута для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» УКМО), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» УКМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно- воспитательной работе, деятельность которого связанас образовательным (воспитательным) процессом в Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно- воспитательной

работе, деятельность которого связан с образовательным (воспитательным) процессом в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в оплачиваемых учебных отпусках, поскольку проходила обучение по высшему образованию по специальности.

Представитель истца ФИО1– ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы истца.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в спорные периоды истец работала в учреждениях, не предусмотренных Списком, в связи с чем оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ не имеется. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно редакции пункта 5, действующей до ДД.ММ.ГГГГ при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, учебные отпуска с сохранением заработной платы могли засчитываться в стаж на соответствующих видах работ, поскольку до названной даты отпуска не дифференцировались пенсионным законодательством как периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ.Редакция пункта 5 Правил № 516, не конкретизирующая дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, может применяться за весь период трудовой деятельности гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом учебных отпусков с сохранением заработной платы в указанный стаж.В данном случае истцом не представлено доказательств являлись ли указанные отпуска оплачиваемыми, (т. е. с сохранением среднего заработка), что следует из книг по учету и начислению заработной платы. Кроме того, сообщаем, что в период с 2015 года по 2016 год согласно акта документальной проверки стажа на соответствующих видах работ ФИО1 зам.директора по РВР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в <адрес>. Выписка из лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды не содержит указаний территориальных условий.В данном случае истцом не представлено доказательств о направлении в командировку для выполнения трудовых функций, связанных с образовательным процессом. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лицаОГБУ СО «Комплексный центр Социального обслуживания населения г. Усть-Куту и Усть-Кутского района» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что в спорные периоды работы, не включаемые Пенсионным фондом в педагогический стаж работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Семейном доме детства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района» ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста. Вместе с тем, при изменении наименования учреждения, а также должности сохранился прежний характер профессиональной деятельности ФИО1 Фактически имеет место тождественность должностей до и после переименования: за исключением наименования учреждения в ее должностной инструкции, как и в трудовом договоре, ничего не поменялось, она продолжала выполнять те же функциональные обязанности, в тех же условиях, работала с теми же детьми и на том же рабочем месте. Спорные периоды работы истца подтверждаются выданными работодателем справками, уточняющими стаж для назначения льготной пенсии, трудовой книжкой. Во всех учредительных документах указано на образовательную и воспитательную деятельность учреждения для детей-сирот: постановление Главы администрации Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано: «Главному управлению народного образования администрации области (Ш.) открыть в 1 полугодии 1996 года в городе Усть-Куте областной детский дом на 150 мест», свидетельство о государственной регистрации №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе №, информационное письмо об учете в ЕГРПО от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на расшифровку кодов видов деятельности: «учреждения для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», приказ ГУОПО от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Государственного образовательного учреждения семейного Дома детства г. Усть-Кута для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовать в связи с приведением учредительных документов в соответствие с действующим законодательством и перерегистрацией Устава (Вид деятельности не менялся),

информационное письмо об учете в ЕГРПО от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на расшифровку кодов видов деятельности: «учреждения для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей». Что касается нормы часов рабочего времени истца в спорные периоды работы, то в данное время в учреждении велся суммированный учет рабочего времени, истец была занята на полный рабочий день, ставку за отработанное время вырабатывала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, ранее допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

ФИО1 08 февраля 2017 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиям от 28.12.2013 № 400-ФЗ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности 16 лет 06 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральномузакону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истец просит включить в стаж по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (т.е. в Центре реабилитации детей и подростков), согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (т.е. в Государственном образовательном учреждении Семейного Дома детства г. Усть-Кута для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списками не предусмотрено учреждение – Центр реабилитации детей и подростков и ГОУ «Семейный Дом детства».

Занятость истца педагогической деятельностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, постановлением об открытии реабилитационного центра для детей и подростков от 05.05.1993, постановлением о регистрации Центра реабилитации для детей и подростков воисполнение Указа Президента РФ от 06.09.1993 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», выпиской из Госкомстата РФ Иркутского областного управления статистики и регистрации центра реабилитации детей и подростков с присвоением кода ОКОНХ - 92500 - учреждение для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, Уставом от 20.10.1995, согласно которого работники детского приюта осуществляют воспитательное воздействие на детей и подростков, центр создан для оказания неотложной помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Центр реабилитации детей и подростков создается для оказания неотложной помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Несовершеннолетние принимаются в приют в возрасте от 3-х до 16 лет.

Должностной инструкцией воспитателя, режимом дня дошкольной группы, сеткой занятий дошкольной группы также подтверждается факт осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности с детьми. Занималась обучением детей, проводила различные занятия, обучала трудовой деятельности.

В спорный период времени до 01.11.1999 действовал Список N 463 от 06 сентября 1991 года, которым были предусмотрены - детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома и должность воспитатель.

Согласно ч. 1 п. М Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью запериоды работы до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, после 01.11.1999 применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а с 12.11.2002 применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В названных Списках в разделах «Наименование должностей» предусмотрена следующая должность: воспитатель.

Согласно п. 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Названными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность: воспитатель; в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение: Образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — Детский дом.

Центр реабилитации детей и подростков переименован 27.02.2001 в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол», которое переименовано в ОГБУ СО «Комплексный центр Социального обслуживания населения г. Усть-Кута и Усть-Кутского района».

Согласно Уставу муниципального учреждения Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» от 07.02.2001, основные задачи центра: профилактика безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетнего; углубленное изучение особенностей личности и состояния здоровья детей, оказание им необходимой психологической медицинской, педагогической и социально-правовой помощи; разрабатывание и реализация индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних; оказание социальной психологической и иной помощи несовершеннолетним.

Как следует из устава муниципального учреждения Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» Усть-Кутского муниципального образования от 22.04.2005, целью создания учреждения является обеспечение социальной реабилитации детей-сирот и оставшихся без попечения родителей с различными формами и степенью дезадаптации. Основные задачи учреждения, в том числе, углубленное изучение особенностей личности и состояния здоровья детей, оказание им необходимой психологической медицинской, педагогической и социально- правовой помощи, разрабатывание и реализация индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним. Структурные подразделения учреждения: приемно-диаогностическое отделение, приемно- диагностическое отделение предназначено для оказания первичной психологической помощи. Отделение социальной реабилитации предназначается для организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, оказания комплексной медико- психолого-педагогической помощи. В отделение социальной реабилитации входят: комната психологической рагзрузки.

Из Устава ОГУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» от 19.04.2010 следует, что центр оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним. При приеме несовершеннолетнего на социальное обслуживание в центр производится: социально- психологическую реабилитацию.

ГОУ Семейный Дом детства г. Усть-Кута за время своего существования был переименован несколько раз: ГОУ Областной Детский дом, ГОУ Областной детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Усть-Кута, ОГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Усть-Кута; ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района».

Профиль и специфика деятельности указанного учреждения не менялась на протяжении спорных периодов, в нем продолжала проживать и воспитываться одна и та же численность и категория детей. Должность воспитателя, которую занимала истец на протяжении спорных периодов, была заложена в утвержденных штатных расписаниях и тарификационных списках работников дома детства.

В соответствии с Уставами ГОУ Семейный Дом детства г. Усть-Кута, действовавшими в различные периоды времени, в том числе, в период работы истца, целью деятельности Учреждения является содержание, воспитание и обучение детей, охране и укрепление физического и психического здоровья, развитие индивидуальных особенностей и необходимой коррекции недостатков развития.

Из Устава видно, что основными задачами Учреждения являются организация образования детей на основе реализации программ дошкольного, школьного дополнительного образования, обучение и воспитание в интересах личности общества и государства.

ГОУ Семейный Дом детства г. Усть-Кута, в настоящее время ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,Усть-Кутского района», осуществлял и осуществляет в настоящее время задачи по организации образовательного процесса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть, тип учреждения остался прежним, следовательно, периоды работы истца, которые не включены ответчиком в льготный стаж по причине отсутствия Учреждения в наименовании учреждений Списка должностей и учреждений, подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности педагога-психолога в муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» УКМО.

СогласноПостановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указано наименование должности- педагог-психолог, учреждение- учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Как следует из должностных обязанностей психолога Социально-реабилитационного Центра «Сокол», к функциям психолога относятся обеспечение индивидуального подхода к каждому воспитаннику и в соответствии с этим значимостью психолого-педагогического изучения детей на протяжении всего периода пребывания в СРЦ, в должностные обязанности психолога входит, в том числе, проводить диагностическую, коррекционно-развивающую, психолого-педагогическую работу с воспитанниками СРЦ.

Истец в спорные периоды работала педагогом-психологом в учреждении СРЦ «Сокол», проводила образовательно-развивающую работу с детьми, что подтверждается Уставом СРЦ, где в п. 2.1 отражена цель Центра обеспечение социальной реабилитации детей сирот с различными формами и степенью дезадаптации. П.2.2, и в 4.4. задачи Центра: помещение и временное содержание детей-сирот в возрасте от 3 до 18 лет. В п.3.3.2-3.3.3. - образуются семейные детские группы по признакам родства. Количество детей в группе 7-10 человек; в группе создаются условия приближенные к домашним, оказание медицинской и психологической помощи. В п. 3.4.3 в отделение социальной реабилитации входят - комната психологической разгрузки. Также истцом представлены:

план работы психолога на 2001-2002 учебный год, где в разделе коррекционная и развивающая работа отражена деятельность психолога через проведение интеллектуально-обучающей игры для дошкольников - 10 занятий по 8-10 заданий по 20 минут в сентябре месяце; проведение коррекционно-развивающих занятий с детьми 7-го года жизни с целью подготовки детей к школе - 8 занятий по 40 минут, 2 р в неделю и т.д. чем подтверждается взаимосвязь с образовательным процессом, график работы психолога СРЦ, в котором отражено, что истец непосредственно работала с детьми, месячный план 2001-2002 г, центра, где отражена работа психолога, журнал учета групповой коррекционно-развивающей работы и программы коррекционно-развивающих занятий «Нас школа ждет», программа для 5-7 классов.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Отсутствие в наименовании учреждения указания на тип учреждения не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку по своим функциям указанное учреждение осуществляло образование и воспитание детей, вид деятельности учреждения, в котором работала истец, по своей сути не изменился, должностные обязанности и инструкции не претерпели изменений.

Наименование учреждения, как таковое, по смыслу ст. ст. 35, 39 Конституции РФ, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Отказ пенсионного фонда неправомерно ограничивает право истца на досрочное пенсионное обеспечение и ставит ее в неравное положение с другими лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Согласно расчетному листку за февраль 2007 г. истцу оплачен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ГОУ ОДД от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора по УВР ФИО1 отозвать с учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках не имеется.

ФИО1 зам. директора по РВР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в <адрес>. При этом, истцом представлены приказы о направлении работка в командировку, из которых следует, что работник направлен в командировку для выполнения трудовых функций, связанных с образовательным процессом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя директора по реабилитационно- воспитательной работе, деятельность которого связанас образовательным (воспитательным) процессом в Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Деятельность с образовательным (воспитательным) процессом истца в указанной должности подтверждается программой кружка психологическая этика общения, журналом занятий по программе ФИО5 120 уроков психологического развития, выпиской из протокола педагогического совета об утверждении данных программ, журналами посещаемости кружка и занятий, должностной инструкцией заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе, из которой следует, что основными направлениями деятельности заместителя является организация реабилитационно-воспитательного процесса в центре помощи детям, руководство им и контроль за развитием этого процесса.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", учреждение - учреждения социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Должность ФИО1 - заместитель директора предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района предусмотреноп. 1.13. Списка учреждения социального обслуживание: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Поскольку истец в спорный период времени работала заместителем директора по реабилитационно- воспитательной работе в Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района, т.е. в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, то к спорным правоотношениям применим п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которым периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени.

Поскольку представленными материалами дела установлено, что ФИО1 выполняла работу на полную ставку, то спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж.

В качестве единственного условия включения в специальный стаж работы в должности заместителя директора по реабилитационно- воспитательной работе, Правила предусматривают выполнение работы на полную ставку как до 01 сентября 2000 года, так и после указанной даты.

Кроме того, закон не связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" именно только с преподавательской деятельностью в качестве учителя.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период времени истцом осуществлялась педагогическая и учебная деятельность в предусмотренном законом объеме. Данное обстоятельство следует из пояснений представителя Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района», показаний допрошенных по делу свидетелей о том, что в должностные обязанности истца входила непосредственная работа с детьми: организация и проведение культурно-массовой работы с детьми, организация и проведение реабилитационно- воспитательнойработы с детьми.

Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,Усть-Кутского района» согласно Уставу является организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в установленном законодательством порядке исполняет обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в учреждение.Целью деятельности учреждения является реализация государственной политики в области поддержки семей и детей, а том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведение мероприятий, направленных на социальную адаптацию детей, реализация государственной политики в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также социального развития, включая социальную защиту отдельных категорий граждан и социальное обслуживание граждан.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" при необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

К спорным правоотношениям, рассматриваемым в данном гражданском деле, подлежит применению п. 5 Правил, который определяет, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Т.е. при выполнении работы в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, необходимо установить факт выполнения работником нормы рабочего времени.

Из должностной инструкции заместителя директора по реабилитационно- воспитательной работеследует, что работа в данной должности связана с воспитанием несовершеннолетних; истец работала в данной должности на полную ставку, поэтому основания для исключения данного периода работы из специального стажа истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № об отказе в установлении ФИО1 пенсии от ДД.ММ.ГГГГГосударственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) незаконным.

Включить в стаж работы в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (т.е. в Центре реабилитации детей и подростков), согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей- детский дом (т.е. в Государственном образовательном учреждении семейного Дома детства г.Усть-Кута для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (т.е. муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» УКМО), согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (т.е. муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Сокол» УКМО), согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе, деятельность которого связана- с образовательным(воспитательным) процессом в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителейУсть-Кутского района»согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе, деятельность которого связана с образовательным(воспитательным) процессом в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Усть-Кутского района согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Включить в стаж работы ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 19.06.2017.

Судья Т. С. Смолина