Решение № 12-58/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 12-58/2017

Дело № 12-58/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 15 февраля 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя ОНД и ПР по Володарскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Нижегородской области К.Б.Б., главы администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Ильинского сельсовета Х.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что 01.06.2016г. Государственным инспектором по пожарному надзору ГУ МЧС РФ по Нижегородской области было вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований безопасности № от 01.06.2016г., а именно расстояние от границы застройки <адрес> до лесного массива у <адрес> менее 15 м. Срок устранения 10.10.2016г. Указанное предписание не выполнено, в связи с чем, мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОНД и ПР по Володарскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Нижегородской области К.Б.Б. обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, привлечь администрацию Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что 01.12.2016 г. в отношении юридического лица - администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в части неисполнения предписания Федерального государственного пожарного надзора по устранению обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное в соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». По мнению заявителя, мировой судья необоснованно пришел к выводу, что ответственность за неисполнение предписания несет глава администрации Ильинского сельсовета Х.В.А. как должностное лицо.

Глава администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица - администрации Ильинского сельсовета, а он является законным представителем юридического лица, а не лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Заслушав пояснения представителя ОНД и ПР по Володарскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Нижегородской области К.Б.Б., главу администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А., поддержавших в судебном заседании доводы жалоб, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Володарского судебного района поступил протокол об административном правонарушении №79 от 01 декабря 2016 года, согласно которому администрация Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области не выполнила пункт №1 предписания ОНД и ПР по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 37/1/2 от 01.06.2016г., а именно не выполнено расстояние от границы застройки <адрес> до лесного массива у <адрес> не менее 15 м. Срок устранения нарушений 10.10.2016г.

При составлении протокола об административном правонарушении участвовал законный представитель юридического лица – глава администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А.

Рассматривая данное дело, мировой судья пришел к выводу о виновности главы администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, указав, что его вина подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Между тем, из представленных материалов следует, что все процессуальные документы составлены в отношении юридического лица – администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области.

При указанных обстоятельствах следует признать, что к административной ответственности привлечено иное лицо (иной субъект правонарушения), а не то, в отношении которого составлены процессуальные документы, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку в настоящее время трехмесячный срок давности привлечения администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы представителя ОНД и ПР по Володарскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Нижегородской области К.Б.Б. о доказанности вины юридического лица, правовой оценке не подлежат, поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу главы администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области Х.В.А. удовлетворить, жалобу представителя ОНД и ПР по Володарскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Нижегородской области К.Б.Б. удовлетворить частично.

Постановление судьи мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 20 декабря 2016 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья <данные изъяты> А.С.Кочнева

<данные изъяты>