Решение № 2-2107/2018 2-2107/2018~М-1788/2018 М-1788/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 11 » сентября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2107/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

27.04.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10.07.2018г. № 152666/18 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды работы:

- с 12.04.2001г. по 31.01.2006г. - в должности палатной медицинской сестры 1-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского области (с 01.07.2003г. - госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области), так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;

- с 16.11.2009г. по 16.12.2009г., с 23.09.2014г. по 23.10.2014г. - курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

03.08.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 11.09.2018г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что Номенклатурой учреждений здравоохранения системы МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 19.03.1999г. № 206, предусмотрены как больницы, так и поликлиники. Согласно Положению о больнице с поликлиникой, данные учреждения являются лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляли медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области. Основной задачей больницы являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД. В результате переименований характер деятельности лечебного учреждения не менялся. В связи с чем, спорный период работы в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации является обязанностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Основной задачей больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовской области, госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области, являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД; в результате переименований характер деятельности лечебного учреждения не менялся. В период работы в должности медсестры в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» в 2009г. и 2014г. она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней должности и средней заработной платы по месту работы; повышение квалификации являлось обязательным условием осуществления профессиональной деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в льготный трудовой стаж. Истец ФИО1 просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 12.04.2001г. по 31.01.2006г. в должности палатной медицинской сестры 1-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского области (с 01.07.2003г. - госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009г. по 16.12.2009г., с 23.09.2014г. по 23.10.2014г.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области», по доверенности ФИО4, не возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, дополнив, что основной задачей Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского области, госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел; наличие в наименовании учреждений указания на их ведомственную принадлежность УВД Тамбовской области не может служить основанием для исключения периодов работы из специального стажа.

Представитель третьего лица, ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г.Тамбова», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.08.1990г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 12.04.2001г. по 31.01.2006г. в должности палатной медицинской сестры 1-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области (с 01.07.2003г. - госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области), с 01.02.2006г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной 1-го терапевтического отделения в ФГУЗ «МСЧ УВД по Тамбовской области» (с 16.11.2007г. - «МСЧ УВД по Тамбовской области», с 31.05.2011г. - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области») на полную ставку.

С 16.11.2009г. по 16.12.2009г., с 23.09.2014г. по 23.10.2014г. ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» б/н от 17.07.2018г. и 27.04.2018г., приказами ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» о направлении на курсы повышения квалификации от 23.09.2014г. № 232 л/с, от 13.11.2009г. № 190 л/с, копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены ответчиком.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждения «поликлиники всех наименований», «больницы всех наименований», а также «медико-санитарная часть», «госпитали всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 12.04.2001г. по 31.01.2006г. в должности палатной медицинской сестры 1-го терапевтического отделения больница (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области (с 01.07.2003г. - госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области), так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ за период с 12.04.2001г. по 31.01.2006г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Приказом МВД России № 351 от 20.07.1993г., согласованным с Министерством здравоохранения России, утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел, поименованы больничные учреждения - госпиталь и больница, амбулаторно-поликлинические учреждения - поликлиника, амбулатория (медицинская часть).

При этом, как следует из п.1, п.2, п.4 Примечаний к указанной номенклатуре, больничные учреждения, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи по нескольким специальностям, являются многопрофильными больничными учреждениями. Больничные учреждения для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию). Учреждения здравоохранения, предназначенные для медицинского обеспечения личного состава, находятся в непосредственном подчинении, в том числе УВД области.

Указанным выше приказом также установлено, что приказ МВД СССР от 09.04.1987г. № 77, которым утверждалась аналогичная номенклатура учреждений здравоохранения МВД, не применяется.

Приказом МВД России № 206 от 19.03.1999г., согласованным с Министерством здравоохранения России 12.02.1999г., утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений, поименованы больница, госпиталь.

Согласно Положению о медицинской службе УВД Тамбовского облисполкома, утвержденному приказом начальника УВД исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся № 8 от 11.01.1972г., медицинская служба является самостоятельным структурным подразделением аппарата УВД; в непосредственном подчинении медицинской службы находится поликлиника со стационаром; основными задачами медслужбы являются, в том числе организация охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД, членов их семей на основе профилактики заболеваний, травматизма, оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и проведения оздоровительных мероприятий.

Согласно Положению о Медицинском отделе УВД Тамбовской области, утвержденному 11.06.1999г. начальником УВД Тамбовской области, Медицинский отдел является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д.

Согласно Положению о Больнице с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, утвержденному 10.06.1999г. начальником медотдела УВД Тамбовской области, Больница с поликлиникой при медотделе УВД является структурным подразделением медотдела УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров МВД РФ, оказание им медицинской помощи и т.д.

Согласно Положению о госпитале с поликлиникой УВД Тамбовской области, утвержденному приказом УВД от 26.09.2003г., в состав госпиталя с поликлиникой УВД входят подразделения: поликлиника, терапевтические отделения, врачебные амбулатории; деятельность госпиталя с поликлиникой направлена на сохранение и улучшение здоровья контингента органов внутренних дел Тамбовской области, подлежащих медицинскому обслуживанию в лечебно-профилактических учреждениях УВД области. Основной задачей госпиталя с поликлиникой УВД является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей. Функциями учреждения являются оказание медицинской помощи, лечебно-диагностических мероприятий личному составу органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей.

Согласно Уставу Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области», утвержденному приказом МВД России № 1125 от 30.12.2005г., ФГУЗ «МСЧ Управления внутренних дел Тамбовской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ на базе медицинских подразделений УВД Тамбовской области и является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), правопреемником ГУ «Медицинский отдел УВД Тамбовской области», основной задачей которого является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД.

Из сообщения ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» от 27.04.2018г. следует, что ФГУЗ «МСЧ Управления внутренних дел Тамбовской области» переименовано в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» на основании приказа МВД *** от 31.05.2011г.

Таким образом, период работы истца ФИО1 с 12.04.2001г. по 31.01.2006г. в должности палатной медицинской сестры 1-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области (с 01.07.2003г. - госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области) подлежит включению в стаж работы по специальности с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медотдела УВД Тамбовской области, в состав которого входили больница с поликлиникой, являющегося учреждением здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных учреждений указания на их ведомственную принадлежность УВД Тамбовской области не может являться основанием для исключения спорных периодов работы в данных учреждениях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Данная позиция суда основана и на пункте 16 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009г. по 16.12.2009г., с 23.09.2014г. по 23.10.2014г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из пояснений истца и представителя третьего лица в судебном заседании следует, что в должностных обязанностях медицинской сестры ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности медицинской сестры палатной 1-го терапевтического отделения ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 16.11.2009г. по 16.12.2009г., с 23.09.2014г. по 23.10.2014г.

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается вышеуказанными приказами ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» о направлении на курсы повышения квалификации от 23.09.2014г. *** л/с, от 13.11.2009г. *** л/с.

Кроме того, из пояснений истца и представителя третьего лица в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 12.04.2001г. по 31.01.2006г. - в должности палатной медицинской сестры 1-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского области (с 01.07.2003г. - госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области);

- с 16.11.2009г. по 16.12.2009г., с 23.09.2014г. по 23.10.2014г. - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 12.09.2018 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина