Решение № 2-2656/2019 2-2656/2019~М-2090/2019 М-2090/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2656/2019

Дело № 2-2656/2019

66RS0003-01-2019-002094-10

Мотивированное
решение изготовлено 20 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 мая 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Лаптеве Е.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Кузнецовой Е.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга выявлены рекламные конструкции, установленные в нарушение требований законодательства о рекламе, в том числе рекламная конструкция по адресу ***, а именно «сити-формат» размером 1,2 м х 1,8 м. На рекламную конструкцию получено разрешение ООО «ОфисА» со сроком действия до ***, а между ООО «ОфисА» и ИП ФИО3 заключен договор купли-продажи на указанную рекламную конструкцию. Установлено, что данная рекламная конструкция размещена вне границ диаметра, определенного схемой места размещения рекламных конструкций. В адрес ИП ФИО3 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области направлено предписание для демонтажа рекламной конструкции, которое не исполнено. В соответствии с ч. 21.1 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ обязанность по демонтажу лежит на Государственном казенном учреждении Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Кузнецова Е.С. доводы и требования искового заявления в полном объеме поддержала.

Представитель ответчика ГКУ «Фонд имущества Свердловской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что факт ненадлежащего расположения рекламной конструкции имеется, *** будет заключен контракт на демонтаж конструкции.

Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо ИП ФИО3 своего представителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не известно. Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Екатеринбурга выявлены нарушения при установке и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных на территории Ленинского административного района г.Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка). В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основании принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы ч.ч. 11-17 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Исходя из требований Положения о порядке распространения наружной рекламы в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 09 октября 2007 года № 65/46, размещение рекламных конструкций допускается на основании разрешений, выданных в установленном законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга, выявлена рекламная конструкция по адресу ***, а именно «сити-формат» размером 1,8 м х 1,2 м. Владельцем рекламной конструкции является ИП ФИО3 по договору с ООО «ОФисА». Установлено, что разрешением определено место размещения конструкции: ***, координатный ориентир места размещения рекламной конструкции в системе координат <***>, диаметр места установки рекламной конструкции – 10 м. Однако расстояние от запроектированного места в схеме до фактического размещения рекламной конструкции составило 17 м.

На основании п. 2 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июля 2012 года № 824-ПП, Министерство является основным уполномоченным исполнительным государственной власти Свердловской области по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляющим контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» переданных им государственных полномочий в сфере рекламы.

Кроме того, на основании указанного Положения Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по предварительному согласованию схем размещения рекламных конструкций на земельных участках, расположенных на территории Свердловской области, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Свердловской области или муниципальной собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и вносимых в них изменений.

В соответствии с п. 8-3 Министерством проводится ряд действий в сфере рекламы, в том числе демонтаж рекламных конструкций на территории муниципального образования, в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества, их хранение и в необходимых случаях уничтожение.

В соответствии с Уставом Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области», утвержденным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 3554 от 25 декабря 2015 года, Учреждение по поручению Правительства Свердловской области и (или) основного уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области осуществляет в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, основные виды деятельности в области наружной рекламы. В том числе организует мероприятия по демонтажу рекламных конструкций в установленных законодательством случаях, их транспортировке, хранению и (или) уничтожению собственными силами и (или) с привлечением сторонних организации на основании договоров.

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в адрес ИП ФИО3 направлено предписание № *** от *** о демонтаже рекламной конструкции.

До настоящего времени демонтаж рекламной конструкции не произведен.

Согласно ч. 21 и 21.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

При таких обстоятельствах, поскольку ИП ФИО3 не исполнил свою обязанность по демонтажу рекламной конструкции, обязанность по демонтажу рекламной конструкций в формате крышной конструкции, расположенной по адресу: ***, лежит на Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области», которое в свою очередь имеет право требовать возмещения расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок для исполнения решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу, суд полагает отвечающим требованиям справедливости и разумности.

Предложенный прокурором срок для исполнения ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» обязанности по демонтажу рекламной конструкций в формате крышной конструкции, расположенной по адресу: ***, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» обязанность по демонтажу в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу рекламной конструкций «сити-формат» размером около 1,2м х 1,8м, расположенной по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войт