Решение № 2-2115/2024 2-2115/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-2115/2024

УИД № 48RS0001-01-2024-000676-50 (производство № 2-2115/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного, указывая, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В 2014 году многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году он был включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы". Ответчиком истцам для переселения из названного жилого помещения была предложена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв.м., состоящая из одной комнаты. Поскольку жилое помещение не соответствует требованиям равнозначности истцы и обратились с вышеуказанным иском в суд.

В судебное истец ФИО3 и ее представитель по устному заявлению ФИО4 исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в нем.

Истцы ФИО2, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержала позицию изложенную в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 44 кв.м., жилой площадью30,1 кв.м., в составе жила комната площадью 22,8 кв.м., жилая комната площадью 7,3 кв.м. принадлежит истцам на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 29.03.2012 года.

Право собственности на данную квартиру у истцов ФИО2 и ФИО1 находится в общей долевой собственности по ?, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 17.04.2012 года (л.д.8-9).

Согласно расширенной выписке из домовой книги от 26.01.2024 в спорной квартире в качестве постоянно проживающих зарегистрированы: собственник ? доли ФИО2, с 2010 года; ФИО1, собственник ? доли с 2012 года; ФИО5 с 2012 года.

Согласно свидетельства о рождении I-РД №311348 матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является истица- ФИО7.

Истцы ФИО1 и истец ФИО2 друг другу являются родными братьями и сестрой, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации города Липецка от 03.09.2014 № 1951 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до 01.12.2017.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Из писем Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя ФИО3 следует, что для переселения из <адрес>, общей площадью 44 кв.м. им распределена <адрес>, общей площадью 45,6 кв.м.

Из технической документации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> усматривается, что данная квартира имеет общую площадь 45,6 кв.м. и состоит из одной комнаты.

Требование о сносе признанного аварийным <адрес> были направлены, в том числе и собственникам жилого помещения - <адрес>.

Информация от АО «Почта России» о фактическом получении направленного требования собственнику жилого помещения <адрес>, в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка не поступала.

Из письменного отзыва представителя ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО6 на иск следует, что в силу действующего жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при переселении из аварийного жилищного фонда критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения является соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, количество занимаемых жилых комнат в данном случае не имеет значения. Предоставленное истцам жилое помещение имеет бoльшую площадь, нежели площадь занимаемого им жилого помещения в аварийном жилищном фонде.

Истец ФИО1 в обоснование своей позиции о том, что ей необходимо жилое помещение состоящее из двух комнат указала, что брат членом ее семьи не является, она с сыном занимают одну комнату, а брат другую. Кроме того, ссылаясь на наличие заболеваний конечностей, указала, что предложенная ответчиком квартира находится на 16 м этаже, что для нее с наличием заболевания не приемлемо.

Разрешая данный спор, возникший между сторонами, суд руководствуется нижеследующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав граждан определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как уже было указано судом выше, Постановлением администрации города Липецка от 03.09.2014 № 1951 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Этим же постановлением был определен и срок для сноса данного дома собственниками находящихся в нем помещений, а именно –01.12.2017.

Поскольку, до указанной даты данный многоквартирный дом, признанный аварийным, собственниками расположенных в нем помещений не был снесен, у муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Порядок же такого изъятия определен частями 1 - 3, 5 – 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, многоквартирный <адрес>, был включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", утвержденную Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 31.12.2021.

Исходя из указанной в Приложении №2 площади этого дома, в программу переселения включены все расположенные в этом многоквартирном доме жилые помещения.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истцов, поскольку, они, как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения (определения от 22 декабря 2015 года N 2976-О, от 26 октября 2017 года N 2394-О, от 30 июня 2020 года N 1471-О, от 27 января 2022 года№ 47-О и др.).

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

Оспаривая предоставление истцам квартиры по адресу: <адрес> взамен аварийной, истцы указывали, что в связи с тем, что они в настоящее время не являются членами одной семьи, поскольку ФИО3 проживает с сыном ФИО5 1998 года в одной комнате, а брат ФИО8 проживает в другой комнате, и их жилищные права будут нарушены переселением в предоставляемую квартиру, поскольку они, приходясь друг другу фактически посторонними людьми, вынуждены будут совместно использовать одну жилую комнату, что несомненно ухудшает их положение по сравнению с существующим в настоящее время порядком использования жилого помещения.

Разрешая данный спор, суд находит, что данные доводы истцов заслуживают внимания.

В данном конкретном случае, по мнению суда, предоставленное истцам в порядке переселения из аварийного жилищного фонда администрацией города Липецка жилое помещение не отвечает критерию равнозначности, поскольку в настоящее время их жилищные условия позволяют им изолироваться друг от друга и использовать для своей жизнедеятельности разные жилые комнаты, в случае же переселения в предоставленную квартиру фактически разные семьи вынуждены будут использовать одну жилую комнату, что, безусловно, является явным ухудшением их жилищных условий, что недопустимо.

То обстоятельство, что в предоставляемой квартире имеются иные помещения, такие, как кухня, коридор, санузел, лишь свидетельствует об уровне благоустроенности этого жилого помещения, но никоим образом не опровергает выводы суда об отсутствии у истцов возможности использовать изолированно друг от друга именно жилую площадь.

Удовлетворяя требования истцов о предоставлении жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения, и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, на них надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность принадлежащее им в многоквартирном доме, признанном аварийным, жилое помещение взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) ФИО2 ( <данные изъяты>) к Администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию города Липецка предоставить в собственность ФИО3, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 44 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать ФИО3, ФИО2 передать в муниципальную собственность принадлежащее им жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 23.05.2023 года