Решение № 2-3590/2024 2-3590/2024~М-2672/2024 М-2672/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-3590/2024

2-3590/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Насибуллиной К.М., представителя ответчика ГБУ РБ «Научно-технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством Академии наук РБ» – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мусаеве А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством академии наук Республики Башкортостан» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что система водоотведения по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении на балансе государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством академии наук Республики Башкортостан» (далее - ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ»). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории предприятия и земельного участка, расположенного возле <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан. В ходе осмотра установлено наличие повреждений трубопровода от КК-33 вблизи <адрес> г. Уфы, откуда вытекает жидкость неизвестного характера с резким специфическим запахом.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством академии наук Республики Башкортостан» в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения очистить земельный участок вблизи <адрес> от отходов 3 класса опасности. Устранить повреждения трубопровода от КК-33 вблизи <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц АО «Бельский деревообрабатывающий комбинат», МЗиИО РБ, МЖКХ РБ, ГУП РБ «Уфаводоконал», ООО «Сервиском», ГБНУ «Академия наук Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по месту их нахождения, о причинах неявки суду не сообщили. Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц АО «Бельский деревообрабатывающий комбинат», МЗиИО РБ, МЖКХ РБ, ГУП РБ «Уфаводоконал», ООО «Сервиском», ГБНУ «Академия наук Республики Башкортостан».

Выслушав объяснения истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что система водоотведения по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении на балансе ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории предприятия и земельного участка, расположенного возле <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан. В ходе осмотра установлено наличие повреждений трубопровода от КК-33 вблизи <адрес> г. Уфы, откуда вытекает жидкость неизвестного характера с резким специфическим запахом.

В соответствии с результатами лабораторных исследований образцы проб, отобранных на земельном участке, расположенном возле <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан, отходов отнесены к 3 классу опасности.

Согласно сведениям, представленным ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, система водоотведения, в том числе трубопровод от КК-33 по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении на балансе Института (договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Исходя из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» является государственное бюджетное научное учреждение «Академия наук Республики Башкортостан».

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». По смыслу ст. 210 ГК РФбремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (письмо Минприроды России от 09.07.2020 №25-47/17005).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Наличие повреждений трубопровода от КК-33 вблизи <адрес>, откуда вытекает жидкость неизвестного характера с резким специфическим запахом, находящегося на балансе ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» и причинение вследствие розлива жидкости ущерба почвам как объекту охраны окружающей среды свидетельствует о невыполнении его руководством требований и обязательных мероприятий по защите земель и по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель.

Нарушение правил обращения с отходами приводит к образованию несанкционированных мест размещения отходов, может повлечь загрязнение почвенного покрова и рек.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона несоблюдение ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» экологических требований при транспортировке отходов 3 класса опасности через поврежденный трубопровод от КК-33 вблизи <адрес> приводит к загрязнению почвы. В свою очередь, несанкционированное складирование отходов подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки территории, которые должен проводить лицо причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения.

Таким образом, вопреки требованиям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» допущено загрязнение земельного участка, расположенного возле <адрес>, отходами 3 класса опасности, что противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению вышеуказанных нарушений.

Кроме того, в силу ст. 88, 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включающие расходы на оплату услуг эксперта-оценщика.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Судом не установлено оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины. При удовлетворенных требованиях имущественного характера, не подлежащих оценке, с ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» госпошлина подлежит взысканию в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством академии наук Республики Башкортостан» (ИНН №) об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством академии наук Республики Башкортостан» в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения очистить земельный участок вблизи <адрес> от отходов 3 класса опасности. Устранить повреждения трубопровода от КК-33 вблизи <адрес>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством академии наук Республики Башкортостан» в бюджет Городского округа город Уфа РБ государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.