Решение № 2-8954/2018 2-8954/2018~М-7862/2018 М-7862/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-8954/2018

Дело№2-8954/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее ответчик) указав, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани РТ от <дата изъята><номер изъят> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась <дата изъята> как медицинский работник в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению УПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж ФИО1 составлял 23 года 04 месяца 06 дней.

<дата изъята> истица повторно обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На это заявление ФИО1 получен ответ от ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани РТ от <дата изъята><номер изъят>, которым также отказано в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого стажа 30 лет. По новому решению «специальный» стаж составляет 23 года 04 месяца 16 дней. В стаж для досрочной пенсии не включен период с <дата изъята> по <дата изъята> работа в должности фельдшера-лаборанта иммуно-бактериологической лаборатории в Государственном предприятии «Республиканский медицинский диагностический центр», т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрено такое наименование учреждения.

С решением УПФР истица не согласна и считает его неправомерным.

В связи с вышеизложенным, истица просит обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани РТ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности фельдшера-лаборанта иммуно-бактериологической лаборатории в Государственном предприятии «Республиканский медицинский диагностический центр» в календарном порядке; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии - с <дата изъята>

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Судом установлено, что истица <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда в Советском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления пенсионного фонда в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды:

с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности фельдшера-лаборанта иммуно-бактериологической лаборатории в Государственном предприятии «Республиканский медицинский диагностический центр».

В бесспорном порядке в специальный страховой стаж ответчиком включено 23 года 04 месяца 06 дней.

<дата изъята> истица обратилась в УПФР с заявлением о повторном рассмотрении ранее представленных ею документов и назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На это заявление ФИО1 получен ответ от Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани РТ от <дата изъята><номер изъят>, которым ей было рекомендовано обратиться в суд для обжалования решения об отказе в назначении пенсии от <дата изъята>

Суд не может согласиться с принятым Управлением пенсионного фонда в Советском районе г.Казани решением в виду следующего.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением определен порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных суду документов следует, что с <дата изъята> истица работала в должности фельдшера-лаборанта иммуно-бактериологической лаборатории в Республиканском медицинском диагностическом центре. С 2000 года - в Республиканской клинической больнице №2. При этом продолжала работать в одном и том же здании, выполняла одинаковую работу. Несмотря на переименования организации, функции организации и ее должностные обязанности не изменялись.

В соответствии со справкой Республиканской клинической больницы №2 с 01.05.1990 года на основании приказа Минздрава Республики Татарстан от 01.05.1990 №43 Республиканская больница №2 Татминздрава была перепрофилирована в Республиканский медицинский диагностический центр (РМДЦ).

На основании приказа Минздрава РТ от 04.05.2000 г. №433 Республиканский медицинский диагностический центр переименован в Республиканскую клиническую больницу №2.

На основании приказа Минздрава РТ от 09.03.2011 №267 создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница №2» путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница №2».

Переименование лечебного учреждения, где истица осуществляла свою деятельность, не является основанием для лишения ее права на назначение досрочной трудовой пенсии. Характер и направление лечебно-профилактической деятельности переименованного учреждения не изменялся.

Таким образом, в спорный период ФИО1 работая в должности фельдшера-лаборанта иммуно-бактериологической лаборатории в Государственном предприятии «Республиканский медицинский диагностический центр» осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 2 указанной нормы предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На момент повторного обращения за назначением страховой пенсии <дата изъята> стаж работы истицы в должностях, связанных с лечебной деятельностью составляет не менее 30 лет, что дает ей право на назначение и получение вышеуказанной пенсии с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, с <дата изъята>.

Доводы ответчика о том, что право на пенсию с <дата изъята> у ФИО1 не возникло, поскольку ее письменное обращение от <дата изъята> заявлением о назначении пенсии не является, судом не принимаются.

Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани РТ от <дата изъята><номер изъят>, на заявление ФИО1 от <дата изъята> следует, что истице было рекомендовано доработать недостающий стаж, который не был включен по решению Управления об отказе в назначении пенсии от <дата изъята> либо обратиться в суд для обжалования решения. Требование о назначении пенсии пенсионным органом не рассматривалось.

Между тем, заявление ФИО1 содержит ясную просьбу рассмотреть ранее представленные ею документы и назначить ей страховую пенсию.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрена конкретная унифицированная форма заявления о назначении пенсии. Право неоднократного обращения гражданина за назначением пенсии по одним и тем же основаниям, законом не ограничивается. Обязательное обжалование ранее принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой, не указано в законе в качестве условия для повторного обращения гражданина за назначением страховой пенсии.

Вопреки требованиям части 3 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом истице не разъяснялось о необходимости предоставления дополнительных документов, а просьба о назначении пенсии не рассмотрена.

Принимая во внимание изложенное, суд расценивает заявление ФИО1 от <дата изъята> обращенное в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани, содержащее просьбу о назначении пенсии, в качестве заявления о назначении страховой пенсии, поэтому право на страховую пенсию у ФИО1 по убеждению суда с <дата изъята> возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Советского района г.Казани включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет период работы ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности фельдшера-лаборанта иммуно-бактериологической лаборатории в Государственном предприятии «Республиканский медицинский диагностический центр» в календарном исчислении.

Назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с <дата изъята>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2018 года.

Судья Иванова И.Е.