Решение № 12-18/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-18/2021

Дело № 12-18/21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 год село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С.

при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А.,

с участием

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Толсты – ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Толсты – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4, 16 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № об административном правонарушении, вынесенного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах ФИО3, юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с.Толсты допустило факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: варочный цех обеспечен местной системой вытяжной, обследование технического состояния системы вентиляции не проводиться, чем нарушен п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; в обеденном зале вывешено меню в котором указаны сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий, но не утвержденное руководителем, чем нарушен п. 8.1.3 СанПин 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; для контроля температуры блюд на линии раздачи отсутствует термометр, чем нарушен п.5.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20; для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи кухонная посуда промаркирована в зависимости от назначения, используется не в соответствии с маркировкой, чем нарушен п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; для разделки сырых и готовых продуктов имеются производственные столы с пластиковой поверхностью, чем нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; не проводится производственный контроль за организацией и (или) обеспечением горячего питания, включающий лабораторно-инструментальные исследования, чем нарушен п. 2.4 СанПиН 1.1.1058-01, совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4 от 16 апреля 2021 года, юридическое лицо МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Толсты признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением представитель юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Толсты не согласился подав жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы представитель юридического лица указывает, что протоколом об административном правонарушении установлено шесть нарушений, а не десять как указано в постановлении по делу об административном правонарушении. Санитарно- эпидемиологические требования СанПин 2.4.3648-20 и СанПин 2.3/2.4.3590-20 вступило в действие с 01.01.2021 года и у МОУ СОШ с. Толсты не было возможности обеспечить исполнение санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, исходя из плана здания пищеблока МОУ СОШ с. Толсты размещен на 1 этаже в помещении площадью 52,5 кв.м. и технической возможности разместить в пищеблоке мясо-рыбный цех, холодный цех, цех первичной и вторичной обработки овощей, моечные для столовой и кухонной посуды не имеется без проведения реконструкции здания школы.

В судебном заседании представителя юридического лица МОУ СОШ с. Толсты – ФИО1 жалобу поддержала по основаниям указанным в жалобе.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – ФИО2 и ФИО3 просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья апелляционной инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4 16 апреля 2021 года, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Такое лицо лишается предоставленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной специалистами Роспотребнадзора 04 февраля 2021 года выявлены следующие нарушения:

- варочный цех обеспечен местной системой вытяжной, обследование технического состояния системы вентиляции не проводиться, чем нарушен п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

- в обеденном зале вывешено меню в котором указаны сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий, но не утвержденное руководителем, чем нарушен п. 8.1.3 СанПин 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- для контроля температуры блюд на линии раздачи отсутствует термометр, чем нарушен п.5.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи кухонная посуда промаркирована в зависимости от назначения, используется не в соответствии с маркировкой, чем нарушен п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- для разделки сырых и готовых продуктов имеются производственные столы с пластиковой поверхностью, чем нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не проводится производственный контроль за организацией и (или) обеспечением горячего питания, включающий лабораторно-инструментальные исследования, чем нарушен п. 2.4 СанПиН 1.1.1058-01.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Роспотребнадзора в отношении МОУ СОШ с. Толсты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении наказания.

Между тем, в обжалуемом постановлении указаны иные нарушения, в частности:

- в наборе помещений для приготовления и раздачи пищи отсутствуют мясо-рыбный мех, холодильный цех, цех первичной и вторичной обработки овощей, моечная для столовой и кухонной посуды, чем нарушен п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20;

- для обеззараживания воздуха отсутствует бактерицидная установка на участках для мясорыбной продукции, овощной продукции, чем нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- для приготовления готовых блюд используется йодированная соль с истекшим сроком годности, чем нарушен п. 8.1.6 СП 2.4.3648-20;

- программа производственного контроля отсутствует, чем нарушен п. 2.6 СанПиН 1.1.1058-01.

Допущенное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, вынесенное постановление не может быть признано законным.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Установив существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Поскольку дело об административном правонарушении по существу не разрешено и окончательное решение не принято, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица МОУ СОШ с. Толсты в инкриминируемом правонарушении предметом рассмотрения быть не могут, а подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Толсты, вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4 16 апреля 2021 года, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: А.С. Зотова