Решение № 12-77/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/19


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Орёл

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Лихачев В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г.Орла жалобу ФИО1 на Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Орла Дроздовой Е.В. от 02.04.2019г. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Орла Дроздовой Е.В. от 02.04.2019г привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление по тем основаниям, что оно противоречит Постановлению Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 сентября 2018 г. № 303-КГ18-5702. Считает, что самостоятельное исправление страхователем соответствующих сведений, в рассматриваемом случае, исключает виновное деяние и свидетельствует об отсутствии законных оснований для привлечения ее к ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку вина должностного лица отсутствует в связи с реализацией права страхователя Банка «ЦЕРИХ» (ЗАО) на исправление недостоверных и неполных сведений в порядке части 3 статьи 17 Закона 27- ФЗ.

В судебное заседание заявитель не явилась, надлежащим образом была уведомлена.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО2 возражала против доводов жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснение стороны, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно с.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов),необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

Установлено, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРЮЛ №30 от 20.07.2018г является руководителем Банк «Церих» (ЗАО), в должности представителя конкурсного управляющего, который состоит на учете в УПФР в г. Орле и Орловском районе (межрайонном) в качестве страхователя.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июнь 2018 года представлены 4.07.2018г на 14 застрахованных лиц (окончательный срок представления не позднее 16.07.2018г). 18.01.2019 года страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» на 1 застрахованное лицо. Дополняющая форма несвоевременно представлена на застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за данный отчетный период.

Таким образом, представителем конкурсного управляющего Банк «Церих» (ЗАО) ФИО1 был нарушен п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающий обязанность страхователя ежемесячно представлять «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом первой инстанции допустимость, относимость и достоверность, а в совокупности - достаточность которых сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства полно, всесторонне и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в процессуальных документах не имеется, поскольку они составлены в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержат все сведения необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, о том, что правонарушителем самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения Пенсионным фондом не могут быть приняты во внимание, поскольку конкурсный управляющий представил в Пенсионный фонд сведения в отношении 1 застрахованного лица по истечении установленного срока.

Довод о том, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к правонарушителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в данном случае также не может быть принят во внимание, поскольку ФИО1 привлечена к административной ответственности и при рассмотрении настоящего административного дела речь не идет о финансовых санкциях, предусмотренных ст. 17 Закона №27 ФЗ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно отвергнуты как не основанные на законе, по мотивам, с которыми судья находит возможным согласиться, в связи с чем, указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Орла Дроздовой Е.В. от 02.04.2019г о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Орла Дроздовой Е.В. от 02.04.2019г. – оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья В.И. Лихачев