Решение № 2-2503/2025 2-638/2026 2-638/2026(2-2503/2025;)~М-2011/2025 М-2011/2025 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-2503/2025

Дело № 2-638/2026 КОПИЯ

54RS0008-01-2025-003513-55

Поступило в суд 03.12.2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Лисневского В.С.,

при секретаре Братцовской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском с требованием признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 453 кв.м., расположенный на территории <адрес> в границах, определенных согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в следующих координатах:

№ Х,м Y,м

1 477082.88 4210370.60

2 477083.19 4210390.39

3 477060.96 4210390.11

4 477059.79 4210369.91

5 477080.28 4210370.52

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступила в члены садового товарищества «Ветеран» и ей был распределен в пользование земельный участок №, что подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уставом Устав садоводческого товарищества «Ветеран», зарегистрированным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанного периода она оплачивала взносы, в том числе вступительные ДД.ММ.ГГГГ, членские, целевые.

Для реализации права на приобретение земельного участка в собственность истец обратилась в мэрию. <адрес>, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.4/18/02369 ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с п. 12 сти.11.10 Земельного кодекса РФ (не учтены сведения о красных линиях); а также утверждённому проекту планировки территории (образуемый земельный участок частично расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капительного строительства – зоне улично-дорожной сети).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрение искового заявление в отсутствие истца и представителя истца, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленных ранее письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 72-74), просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях, в частности, что подготовленная истцом схема расположения не соответствует проекту планировки территории, так как частично участок расположен в зоне планируемой улично-дорожной сети, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии <адрес>.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> и СНТ «Ветеран» в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены по месту регистрации юридического лица, причин неявки суду не сообщили, ходатайств, возражений не предоставили.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> выделено 11,5га (50%) от запрашиваемого ПОР-11 земельного участка, площадью 23га для организации садоводческого товарищества (л.д.23).

Согласно постановлению мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Сибирского отделения Российской Академии (СОРАН) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, площадью 8,1га изъят от территории Экспериментального сельского хозяйства СОРАН и предоставлен Совету ветеранов войны и труда Н.Ельцовки с целью организации садоводческого товарищества «Ветеран» и предоставлен в постоянное пользование с/т «Ветеран» (л.д.26).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации садоводческого общества «Ветеран» на территории Радиостанции-<адрес>», зарегистрирован Устав садоводческого общества «Ветеран», утверждены списки садоводческого общества «Ветеран».

Согласно утвержденным спискам земельный участок № предоставлен ФИО1 (л.д.20-21).

Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, изъят от территории Радиостанции-2 ПОР-11 земельный участок, площадью 6,2га для организации садоводческого общества; указанный участок передан в аренду с/о «Ветеран» сроком на 25 лет для организации Садоводческого обществ (л.д.28).

Как следует из выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: являющимся земельным участком, относящийся к имуществу общего пользования некоммерческого товарищества «Ветеран», правообладателем является: садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» ИНН №, ОГРН № (л.д.44-60).

Обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве его оснований ФИО1 указывает на положения пунктов 2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельными категориями граждан – в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Действительно, испрашиваемый земельный участок № располагается в составе земель, предоставленных СНТ «Ветеран» для организации садоводческого общества «Ветеран», что следует из списка с/о «Ветеран», являющегося приложением к Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.40-60), а также схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 24), ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Ветеран», участок № площадью 0,04га, что подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ей оплачены вступительный взнос ДД.ММ.ГГГГ, целевые и членские взносы (л.д.31).

Вышеприведенные доказательства подтверждают, что спорный земельный участок получен ФИО1 в пользование как членом СНТ «Ветеран».

Согласно п.1,2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу предписаний п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности предусмотренным законом условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ).

Исходя из положений п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.13 Закона о садоводческих объединениях, ст.28 того же Закона в его первоначальной редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ, и последующей редакции п.4 этой статьи, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ) и действовавший к моменту обращения истца по вопросу об оформлении права собственности на земельный участок, а также к моменту возбуждения спора в суде, правовое значение для разрешения спора имеет то обстоятельство, было ли создано садоводческое объединение до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях, являлся ли гражданин членом этого объединения, входил ли в состав территории объединения, на этот момент, испрашиваемый гражданином земельный участок, и был ли он распределен гражданину, в соответствии с действовавшем в объединении порядком.

В п.2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п.2.10 ст.3 Закона №137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в течении 14 дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 названной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в п.2.7 вышеуказанной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Абзацем вторым указанного пункта предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка — установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность федеральным законом не предусмотрен.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, границей <адрес>, границей <адрес> и <адрес>, в <адрес>» предусмотрена планировка территории с отображением красных линий, границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, границ зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения с чертежом планировки территории и схемой расположения образуемого земельного участка ФИО1 относительно зон планируемого размещения объектов капитального строительства, согласно которой, образуемый земельный участок расположен в планировочном квартале 23ДД.ММ.ГГГГ.13 в зоне планируемого размещения индивидуальной жилой застройки, а также частично в границах красных линий в зоне улично-дорожной сети (участок с кадастровым номером №) (л.д.65-66).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, представленному истцом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Площадь участка составляет 453 кв.м. Данный участок находится в границах территории предоставленной садовому товариществу «Ветеран» на праве постоянного пользования. Образуемый земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ и №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» приобретает целевое назначение и категорию исходного земельного участка, т.е. образуемый земельный участок должен иметь категорию земли «населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения садоводства». Земельный участок полностью входит в границы территориальной зоны: (Ж-6) «зоны застройки индивидуальными жилыми домами». Границы участка № в СНТ «Ветеран» не имеет пересечений с землями общего пользования (земельный участок с кадастровым номером №) и смежными земельными участками, схема расположения земельного участка подготовлена за исключением наложений на смежные земельные участки. Местоположение исследуемого земельного участка соотвествтует схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами:

№ Х,м У,м

1 477082.88 4210370.60

2 477083.19 4210390.39

3 477060.96 4210390.11

4 477059.79 4210369.91

5 477080.28 4210370.52

На основании совокупности этих факторов и результатов обследования на местности земельного участка, кадастровый инженер пришел к выводу о фактическом нахождении земельного участка по адресу: <адрес>, в границах земель отведенных для организации садового товарищества «Ветеран» (л.д. 82-83).

Поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным п.2.7 ст.3 Закона №137-ФЗ условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность или в аренду не может быть ограничено правилами землепользования и застройки. Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в двух территориальных зонах не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность или в аренду земельного участка, который был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и утверждения ДД.ММ.ГГГГ проекта планировки территории, в связи с чем суд отклоняет доводы ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, так как частично участок расположен в зоне планируемой улично-дорожной сети

В соответствии с ч.3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статья 6 Земельного кодекса РФ предусматривает, что объектами земельных отношений являются: земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. (п. 3 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом, с учетом оценки доказательств в их совокупности, оценив их в соответствии со статьями 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что истец является членом садоводческого общества «Ветеран» с ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления в мэрию <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении спорного земельного участка являлась действующим его членом, испрашиваемый ею земельный участок № образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 54:35:082265:424, предоставленного СНТ «Ветеран» для садоводства, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности получения спорного земельного участка ФИО1 на основании предписаний п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 5 п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в законную силу судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на земельный участок №, площадью 453 кв.м., расположенный на территории СНТ «Ветеран»» <адрес> в границах, определенных согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в следующих координатах:

№ Х,м Y,м

1 477082.88 4210370.60

2 477083.19 4210390.39

3 477060.96 4210390.11

4 477059.79 4210369.91

5 477080.28 4210370.52

Данное решение является основанием для постановки вышеуказанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ В.С. Лисневский

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья В.С. Лисневский

Секретарь Е.И. Братцовская

Решение/определение:

не вступило / вступило в законную силу _______________________202____г.

Судья:

Уполномоченный работник аппарата суда:

Оригинал находится в деле №

Первомайского районного суда <адрес>