Решение № 2-4020/2017 2-4020/2017~М-3260/2017 М-3260/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-4020/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лобойко И.Э., с участием прокурора Калугиной П.Е., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУП ПТТ ЖКХ <адрес> об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с представителем отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне в части осуществления мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии федеральных объектов – защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (п. 13 Постановления №).

Согласно п. 12 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ N 575, основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного функционального назначения под: санитарно-бытовые помещения; помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; технологические, транспортные и пешеходные тоннели; помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий); помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.); вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

Согласно паспорту защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) с общей вместимостью 145 человек, расположенного по адресу: <адрес>, организацией, эксплуатирующей данное сооружение, является МУП ПТТ ЖКХ <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проверки установлены нарушения требований Положения о гражданской обороне в РФ (п.п. 10, 12), Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008г. № (п.п. 16.4, 16,6), Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002г. № (глава 5, п.п. 3.2.1, 1.7, 1.8, 6.2, ДД.ММ.ГГ, 6.2.1), Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п.п. 2, 3, 4, 5), СНиП ДД.ММ.ГГ-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства», СНиП ДД.ММ.ГГ-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» (глава 9).

Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися и в настоящее время не устранены, что указывает на бездействие ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N28-ФЗ "О гражданской обороне", ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Ответчиком грубо нарушаются указанные требования законодательства о гражданской обороне, непринятие действенных мер по устранению нарушений привело к критическому снижению защитных свойств сооружения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями по обращению в суд в интересах неопределённого круга лиц.

Учитывая, что принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования защитного сооружения, рассчитанного на вместимость не менее 145 человек, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Истец просит суд обязать МУП ПТТ ЖКХ <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне на защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес>, а именно:

- поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и проводить техническое обслуживание в полном объеме ЗС ГО организации и его технических систем,

- организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО организации к приему укрываемых своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования,

- осуществлять систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению ЗС ГО организации,

- выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним,

- привести в готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование убежища,

- нанести соответствующий знак обозначения убежища гражданской обороны,

- выполнить работы по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.

В судебном заседании представитель истца – помощник Люберецкого городского прокурора Калугина П.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП ПТТ ЖКХ <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ТУ Росимущества в судебное заседание явилась, считала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель 3-го лица - ГУП МО «МОБТИ» в судебное заседание явилась, оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по МО в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с представителем отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне в части осуществления мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии федеральных объектов – защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (п. 13 Постановления №).

Согласно п. 12 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ N 575, основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного функционального назначения под: санитарно-бытовые помещения; помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; технологические, транспортные и пешеходные тоннели; помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий); помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.); вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

Согласно паспорту защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) с общей вместимостью 145 человек, расположенного по адресу: <адрес>, организацией, эксплуатирующей данное сооружение, является МУП ПТТ ЖКХ <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проверки установлены нарушения требований Положения о гражданской обороне в РФ (п.п. 10, 12), Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008г. № (п.п. 16.4, 16,6), Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002г. № (глава 5, п.п. 3.2.1, 1.7, 1.8, 6.2, ДД.ММ.ГГ, 6.2.1), Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п.п. 2, 3, 4, 5), СНиП ДД.ММ.ГГ-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства», СНиП ДД.ММ.ГГ-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» (глава 9).

Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися и в настоящее время не устранены, что указывает на бездействие ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N28-ФЗ "О гражданской обороне", ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Ответчиком грубо нарушаются указанные требования законодательства о гражданской обороне, непринятие действенных мер по устранению нарушений привело к критическому снижению защитных свойств сооружения.

Учитывая, что принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования защитного сооружения, рассчитанного на вместимость не менее 145 человек, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать МУП ПТТ ЖКХ <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне на защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес>, а именно:

- поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и проводить техническое обслуживание в полном объеме ЗС ГО организации и его технических систем,

- организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО организации к приему укрываемых своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования,

- осуществлять систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению ЗС ГО организации,

- выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним,

- привести в готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование убежища,

- нанести соответствующий знак обозначения убежища гражданской обороны,

- выполнить работы по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.