Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2- 140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

c участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ДОУ «Детский сад № 12» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) об установлении факта работы в должности воспитателя, возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы, и назначить досрочную пенсию и признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве) с учетом уточнений просит включить в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периоды работы в качестве воспитателя с 1 сентября 1997 года по 31 марта 2000 года в муниципальном реабилитационном центре для детей и подростков с недостатками в развитии и детей оставшихся без попечения родителей, 1 января 1993 года по 29 марта 1993 года в детских яслях саду <данные изъяты>, в должности воспитателя с 1 декабря 2008 года по 3 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 12 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года в детском саду № 12, установить факт её работы в должности воспитателя в спорные периоды, признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 14 февраля 2018 года №886022/17, от 20 мая 2019года и от 31 июля 2019 года, назначить пенсию с момента обращения за ней или с момента вынесения решения суда.

В обоснование своих требований сослалась на то что, 14 февраля 2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии на льготных основаниях в связи с недостаточностью требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением она не согласна, поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении полный рабочий день.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями не согласились, поскольку Постановление Правительства содержит полное наименование профессий, имеющих право на льготную пенсию, помощник воспитателя этим правом не пользуются. Период работы специалистом по соц. работе не подлежит включению в специальный стаж, так как эта должность не предусмотрена списками, и наименование учреждения не соответствует п. 1.13. списка 2002 г. 1999 г. Периоды работы в должности воспитателя с 1 декабря 2008 года по 3 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 12 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года, также не подлежат включению в трудовой стаж, так как работодатель не протарифицировал истца в указанные периоды.

Представитель третьего лица Муниципальное казённое специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица ДОУ "Детский сад № 12" ФИО5 в судебном заседании пояснила, что может пояснить только по требованиям о предоставлении документов о тарификации. Они предоставили все тарификации, которые были в наличии с октября 2010 по 2012 г. До этого отдельной бухгалтерии в саду не было, она была централизованная, но им сведения не переданы. ФИО7 занимала одну ставку это последняя тарификация. Они с лицевыми счетами сверялись. В 2008 и 2009 г они не работали. При ней ФИО7 работала воспитателем, в конце уже она занимала 1,25 ставки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на момент вынесения решения пенсионного органа), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. на момент вынесения решения пенсионного органа) в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из данного положения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решениям ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) №886022/17 от 14 февраля 2018 года, от 20 мая 2019 года, 31 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж, принятый к зачету, составил 21 год 7 месяцев 14 дней, страховой стаж - 28 лет 1 месяц 28 дней (л.д.10-15, 80-85, 161 т.1, л.д.3, т.2).

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы:

- с 1 сентября 1993 года по 29 марта 1993 года - работа в должности помощника воспитателя в детских яслях саду <адрес>, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781

- с 1 сентября 1997 года по 31 марта 2000 года - работа в должности специалиста по социальной работе в Муниципальном реабилитационном центре для детей и подростков с недостатками в развитии и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку указанная должность не предусмотрена разделом 1 Списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Кроме того, наименование учреждения согласно Уставу от 1997 года «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и детей, оставшихся без попечения родителей» не соответствует п. 1.13 Списка от 2002 года, Федеральному закону от 10 декабря 1995 года ФЗ «Об основах социального обслуживания населения РФ».

- с 1 декабря 2008 года по 3 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 12 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы от 29 октября 2002 года №781 начиная с 1 сентября 2002 года работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитывается в стаж при условии выполнения норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в указанных периодах норма рабочего времени на ставку не выполнена.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из трудовой книжки ФИО8 1 августа 1991 года принята воспитателем в детский сад <данные изъяты> уволена 29 марта 1993 года (л.д.94-97, т.1).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Катав-Ивановского муниципального района от 12 октября 2017 года №966/1 в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> за 1991-1993 годы значится ФИО9 с 1 августа 1991 года по 31 декабря 1992 года - воспитателем, с 1 января 1993 гола по 29 марта 1993 года - помощником воспитателя (л.д.97, т.1).

Доказательств опровергающих факт работы истца в спорный период воспитателем суду не представлено.

В связи, с чем суд считает, что период работы с 1 января 1993 гола по 29 марта 1993 года истца в должности помощника воспитателя правомерно не зачтен в специальный стаж, т.к. ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781) и действующим на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список N 463) и действовавшим в период работы истца, наименование таких должностей не предусмотрено, а в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 1 сентября 1997 года по 31 марта 2000 года работала в должности специалиста по социальной работе Муниципального реабилитационного центра для детей и подростков с недостатками в развитии и детей, оставшихся без родителей (л.д.96, т.1).

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 в период с 1 сентября 1997 года по 31 марта 2000 года значится специалистом по социальной работе (л.д.36-44, т.2)

Согласно приказу от 1 сентября 1997 года №2 ФИО1 принята на должность специалиста по социальной работе на 1,0 ставку по 7 разряду ЕТС (л.д.131-132, и.1).

На основании приказа №74 от 22 мая 2000 года ФИО1 уволена с 1 апреля 2000 года с должности специалиста по социальной работе (л.д.2, т.2)

Из представленных в материалы дела штатных расписаний Муниципального социального приюта за спорный период в штате организации имелись специалисты по социальной работе и воспитатели (л.д.24-25, 27-31, 47-50, 64, т.1).

Штатным расписанием на 1997 год предусмотрено 12 специалистов по социальной работе 9 разряда с окладом 211800 рублей и 1 воспитатель 5 разряда с окладом 129600 рублей (л.д.24, т.1)

Согласно карточке воспитателя ФИО1 она принята на работу с 1 сентября 1997 года с 7 разрядом и окладом 165600 рублей, с 1 октября 1997 года ей установлен 9 разряд с окладом 211800 рублей, с 1 января 1998 года значится 9 разряд с окладом 211 рублей 50 копеек (л.д.25, т.1), что полностью соответствует штатному расписанию.

Из приказа №35 от 27 октября 1997 года следует, что ФИО1, как специалисту по социальной работе, произвести перерасчет с 1 сентября 1987 года по 9 разряду ЕТС (л.д.142, т.1)

Согласно приказу №74 от 20 мая 1999 года ФИО1 с 1 июня 1999 года по 29 сентября 1999 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет как специалисту по социальной работе (л.д.26, т.1)

В представленных суду расчетно-платежных документах должность ФИО1 указана как воспитатель (январь 1998года, февраль 1998 года, август 1999 года, сентябрь 1999года, декабрь 1999года).

Расчетно-платежные документы представленные за иной период не имеют указания на должности и не могут служить доказательством, того, что ФИО1 работала воспитателем.

Свидетели ФИО10 и ФИО11 подтвердили доводы истца, что она работала воспитателем в социальном приюте.

Между тем, согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку по предоставленным документам невозможно определить, что в спорный период ФИО1 работала воспитателем. При этом в трудовой книжке имеются записи о том, что она принята на работу в качестве специалиста по социальной работе и уволена с этой же должности, суду предоставлены соответствующие приказы о приёме на работу и об увольнении с указанной должности, приказов о переводе на должность воспитателя суду не представлено, в связи, с чем нет оснований полагать, что ФИО1 в спорный период работала в должности воспитателя, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Проанализировав представленные документы, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что время работы в должности помощника воспитателя, а также специалиста по социальной работе, не включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не любая педагогическая работа включается в данный стаж.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

В связи с изложенным утверждения истца о фактическом выполнении в спорный период обязанностей воспитателя, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках. Должности «Помощник воспитателя», «Специалист по социальной работе» не предусмотрены списками.

Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено.

Кроме того, свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истца в периоды работы после 1 января 1992 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 3 ноября 2008 года принята на должность воспитателя в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Детский сад №12».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 31 июля 2019 года в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды с 1 декабря 2008 года по 3 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 12 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года по причине не выполнения нормы рабочего времени на ставку.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно представленным тарификационным спискам истец с 1 января 2009 года по 16 октября 2012 года протарифицирована на ставку воспитателя (л.д.200-218, т.1)

Исходя из лицевого счета ФИО1 (л.д.252, т.1) в декабре 2008 года норма рабочего времени на ставку составила 165,6 часов, фактически ФИО1 отработано 151, 2 часа - норма рабочего времени за ставку не была выполнена.

В связи, с чем суд считает обоснованным не включение в специальный стаж периода работы с 1 декабря 2008 года по 3 декабря 2008 года.

Согласно лицевому счету ФИО1 (л.д.252, т.1) в январе 2009 года норма рабочего времени составила 115, 2 часа, истцом отработано 115, 6 часов, в феврале 2009 года норма рабочего времени составила 136, 8 часа, отработано ФИО1 127, 4 часа, в марте норма рабочего времени составила 151, 2 часа, отработано 77 часов. Согласно табелю рабочего времени ФИО1 предоставлено 3 дня отпуска без сохранения заработной платы (11 марта, 18 и 19 марта), а также ей предоставлен очередной отпуск.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит включению период с 1 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 12 марта 2009 года по 17 марта 2009 года ( 2 мес. 16 дней)

Согласно табелям учета рабочего времени за январь - март 2012 года (л.д.257-259, т.1) ФИО1 отработано в январе 154 часа, при норме 115, 2 часа, в феврале 27,2 часа, при норме 143 часа, также ей предоставлено 17 дней отпуска, в марте отработано 80 часов, при норме 150,2 часа, также предоставлен отпуск 13 дней.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В связи с чем период с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года подлежит зачету в специальный стаж (3 мес).

Период с 1 июня 2011 года по 30 июня 2011 года решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 31 июля 2019 года №886022/17 включен в специальный трудовой стаж истца (л.д.3, т.2).

С учетом включения указанных периодов в стаж работы 5 мес. 16 дней (2 мес. 16 дней + 3 мес.) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 22 года 1 месяц, что не соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем основания для удовлетворения её требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя с 1 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 12 марта 2009 года по 17 марта 2009 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №12» г.Усть-Катава и с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №12».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года