Решение № 2А-750/2019 2А-750/2019~М-693/2019 М-693/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-750/2019

№ 2а-750/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л. к Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Д. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Т. с даты ареста имущества должника и передачи ему на ответственное хранение без права пользования арестованным автомобилем в не принятии мер по проверке сохранности арестованного имущества, не принятии мер по привлечению к установленной законом ответственности должника, незаконным и обязании устранить допущенное нарушение, а также в не вынесении постановления о смене ответственного хранителя в установленный законом срок незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Л. обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан ей на основании вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу № был выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Д. суммы задолженности в размере 356 613 рублей 29 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. на основании исполнительного документа серии № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Д. Согласно реестра запросов сведения из Государственной инспекции безопасности дорожного движения должник в собственности имеет транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>. Согласно Постановления о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ и Акта ареста от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. был налажен арест и имущество было передано должнику на ответственное хранение без права пользования по адресу: <адрес>. На основании Постановления о передаче имущества на торги вышеуказанное транспортное средства было выставлено на реализацию. Вследствие повторно несостоявшнхся торгов автомобиль был предложен взыскателю Л. и ДД.ММ.ГГГГ взыскатель выразил согласие на получение имущества в счет долга. Однако по настоящее время должник имущество не представил в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, уклоняясь от исполнения требований судебных приставов. Исходя из Объяснений Д. от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (по территориальности должник проживает но адресу: <адрес> данное транспортное средство им продано, подпись в Акте ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ему не принадлежит. Должник злостно продолжает нарушать режим сохранности имущества, о чем свидетельствуют двадцать три постановления о штрафах Государственной инспекции безопасности дорожного движения, размещенные на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов, датированные с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На сайте Федеральной службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о новом штрафе Государственной инспекции безопасности дорожного движения в адрес Д. Однако, исходя из объяснений Д. от ДД.ММ.ГГГГг., предоставленный судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан данное транспортное средство им продано, подпись в Акте ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ему не принадлежит. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан было подано заявление взыскателя о проверке сохранности имущества и смены ответственного хранителя. Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т., с даты ареста имущества должника и передачи ему на ответственное хранение без права пользования вышеуказанным имуществом, располагая сведениями о возбужденных исполнительных производствах о взыскании с должника штрафов Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, свидетельствующих о нарушении должником режима сохранности имущества, не приняла мер по проверке сохранности арестованного имущества, по привлечению к установленной законом ответственности должника (в связи с нарушением режима ответственного хранения), тем самым допустила бездействие в рамках исполнительного производства. Таким образом, в нарушение ч.5 ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии заявления взыскателя о смене ответственного хранителя арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ при наличии объективных причин нарушения должником режима ответственного хранения не было вынесено Постановление о смене ответственного хранителя. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. с даты ареста имущества должника и передачи ему на ответственное хранение без права пользования арестованным автомобилем, располагая сведениями о возбужденных исполнительных производствах о взыскании с должника штрафов Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, свидетельствующих о нарушении должником режима сохранности имущества в не принятии мер по проверке сохранности арестованного имущества, не принятии мер по привлечению к установленной законом ответственности должника (в связи с нарушением режима ответственного хранения), незаконным, обязании устранить допущенное нарушение. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. выраженный в невынесении Постановления о смене ответственного хранителя в установленный законом срок незаконным, обязании устранить допущенное нарушение.

Административный истец Л. в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом. Своим письменным заявлением дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Т., в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Д. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца П., начальник Буздякского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились И. не возражали рассмотрению дела в отсутствии не явившихся сторон.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон.

Представитель административного истца П. в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. в не принятии мер по проверке сохранности арестованного имущества, не принятии мер по привлечению к установленной законом ответственности должника. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. выраженной в не вынесении постановления о смене ответственного хранителя в установленный законом срок.

Начальник Буздякского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились И. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

Выслушав пояснение сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, при исполнении судебного акта о конфискации имущества, а также при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящегося у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Порядок передачи под охрану или на хранение арестованного имущества должника регулируется ст. 86 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

Необходимость систематической (не реже одного раза в месяц) проверки судебным приставом-исполнителем сохранности имущества, подвергнутого описи или аресту предусмотрена Методическими рекомендациями по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 312 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации» (утверждены Федеральной службой судебных приставов России 25 апреля 2012 года № 04-7).

Следовательно, исходя из системного толкования положений ст. ст. 80 и 86 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 312 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что судебный пристав-исполнитель обязан регулярно проверять сохранность арестованного и описанного имущества, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вправе требовать от должника или иного лица, которому передано на хранение арестованное имущество, предоставления этого имущества для осмотра в целях проверки его сохранности и оценки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Л. к Д. о взыскании долга по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по заявлению взыскателя Л. на основании исполнительного листа, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство в отношении должника Д., предмет взыскания - денежная сумма 356 613 рублей 29 копеек, обращение взыскания на заложенное имущество автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий должнику на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. вынесла постановление о наложении ареста на имущество должника и наложила арест на принадлежащий должнику автомобиль <данные изъяты>. Составлен акт о наложении ареста (описи имущества), в котором указано, что по предварительной оценке стоимость арестованного имущества составляет 350 000 рублей.

На основании акта описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ имущество автомобиль <данные изъяты> оставлено на ответственное хранение должнику Д. по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Ответственному хранителю Д. разъяснена ответственность по ст. 312 Уголовного кодекса Российской Федерации за изменение места хранения арестованного имущества без разрешения судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. направила в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан заявку на оценку арестованного имущества.

Для оценки арестованного имущества привлечено ООО «<данные изъяты>» и согласно отчету оценщика (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта оценки составляет 449 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги в Территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан и в этот же день направила в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан заявку на оценку арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя П. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проверке арестованного имущества должника Д., с просьбой изъять и передать указанное выше имущество взыскателю Л.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. вынесла постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %, поскольку имущество на первых торгах реализовано не было.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Л. направлено предложение об оставлении за собой нереализованного имущества по цене на 25% ниже его стоимости, то есть на сумму 336 750 рублей, при этом разъяснены необходимость письменного уведомления судебного пристава-исполнителя о принятом решении в пятидневный срок, а также последствия отказа взыскателя от принятия имущества в виде возвращения нереализованного имущества должнику.

ДД.ММ.ГГГГ Л. направлено судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. уведомление о решении оставить нереализованное имущество транспортное средство <данные изъяты> Д. за собой.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено материалами дела, что указанное имущество должнику Л. не возвращено.

Между тем, реальные исполнительные действия со стороны судебного пристава-исполнителя, по проверке сохранности имущества, а также иные действия, направленные на исполнение судебного решения, судебным приставом-исполнителем до поступления заявления от представителя взыскателя П. ДД.ММ.ГГГГ не производились.

Информацией на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов установлено нарушение режима сохранности имущества с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют постановления о штрафах Государственной инспекции безопасноти дорожного движения.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. и Д. согласовано место хранения автомобиля: <адрес>, что подтверждается актом о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно актам совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. осуществлен выезд по месту регистрации должника Д. по адресу: <адрес>, где установлено, что Д. по указанному адресу зарегистрирован, но не проживает.

По адресу место хранения автомобиля: <адрес>, согласно акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем выезд осуществлен не был. Вопрос о передаче исполнительного производство № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по месту хранения автомобиля по указанному выше адресу не разрешался.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. вынесла постановление об исполнительном розыске Д.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Т. вынесла постановление о заведении розыскного дела в отношении должника Д.

В ходе исполнительно-розыскных действий установлено, что Д. проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>.

Вместе с тем, исполнительное производство не окончено, документов, свидетельствующих о надлежащей правовой оценке и принятии мер реагирования судебного пристава-исполнителя на бездействие взыскателя, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено, в то время как согласно ч. 2 ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи. Таких действий судебным приставом-исполнителем совершено не было.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от представителя Л. – П. о передаче указанного выше арестованного имущества взыскателю Л., однако меры приняты не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном бездействии должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, выразившегося в непринятии своевременных мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, судебный пристав-исполнитель в данном случае не использовал предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер по исполнению требований исполнительного документа, чем допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя Л.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Л. удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. в не принятии мер по проверке сохранности арестованного имущества, не принятии мер по привлечению к установленной законом ответственности должника.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Т. выраженной в не вынесении постановления о смене ответственного хранителя в установленный законом срок.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.