Решение № 12-23/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Судья Бебешко В.П. Дело № 7/21-23


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 09 апреля 2019 года

Судья Костромского областного суда Кадочникова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Костромы Т.Е.В. на постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года юридическое лицо – Администрация г. Костромы признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На это постановление представителем юридического лица – Администрации г. Костромы Т.Е.В. подана жалоба, в которой она, анализируя законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения, просит отменить указанное постановление, мотивируя свою позицию тем, что Администрация г. Костромы не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку для осуществления дорожной деятельности постановлением Администрации г. Костромы было создано МКУ «<данные изъяты>» и именно это учреждение в соответствии с Уставом занимается дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и их содержанием. Кроме того, решением Думы г. Костромы создан Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы и МКУ «<данные изъяты>» подведомственно Комитету. То есть, организацией работ по содержанию автомобильных дорог занимается Комитет, а непосредственным исполнителем дорожных работ является МКУ «<данные изъяты>».

В судебном заседании Костромского областного суда представитель Администрации г. Костромы ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из административного материала основанием для привлечения Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> час., осуществляя надзор за состоянием автомобильных дорог в г. Костроме, старший <данные изъяты> ОГИБДД УМВД России по г. Кострому С.С.С. установил недостатки в содержании улично-дорожной сети г. Костромы, а именно: в г. Костроме по адресам: ул. <адрес>; <адрес>; ул. <адрес>; ул. <адрес>, сформированы снежные валы ближе <данные изъяты> метров от пешеходных переходов, а также на самих пешеходных переходах.

09 января 2019 года вышеуказанным должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

08 февраля 2019 года по факту правонарушения в отношении Администрации г. Костромы был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, который с материалами административного дела направлен для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Костромы.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 11 февраля 2019 года дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение по подведомственности в Свердловский районный суд г. Костромы со ссылкой на то, что отдел ГИБДД является структурным подразделением УМВД России по г. Костроме, которое расположено на территории подведомственной Свердловскому районному суду г. Костромы.

Судьей Свердловского районного суда г. Костромы административное дело было рассмотрено по существу и Администрация г. Костромы была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 УК РФ с назначением административного наказания.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение данного дела не относится к компетенции указанного судьи ему необходимо вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела следует, что должностным лицом структурного подразделения УМВД России по г. Костроме – ОГИБДД УМВД России по г. Костроме по адресу: <адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования, впоследствии по этому же адресу был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в связи с проведением административного расследования должностным лицом структурного подразделения - ОГИБДД УМВД России по г. Костроме по адресу, который относится к территориальной подведомственности Ленинского районного суда г. Костромы, подлежало рассмотрению в Ленинском районном суде г. Костромы.

Однако, судьей Свердловского районного суда г. Костромы при принятие дела к производству указанные обстоятельства во внимание приняты не были, и 13 марта 2019 года административное дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года подлежит отмене, дело - направлению в Ленинский районный суд г. Костромы на рассмотрение по подведомственности по месту нахождения ОГИБДД УМВД Росси по г. Костроме - структурного подразделения УМВД России по г. Костроме, проводившего административное расследование.

При этом на момент рассмотрения Костромским областным судом жалобы на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

В связи с отменой постановления судьи по вышеуказанным основаниям, иные доводы жалобы обсуждению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья: Е.В.Кадочникова