Решение № 12-241/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-241/2018

Дело № 12-241/2018


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 03 октября 2018 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Ботовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление № 31 врио военного комиссара Рязанского и Спасского районов Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио военного комиссара Рязанского и Спасского районов Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в порядке ст.,ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ФИО1 просит вышеназванное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, в обоснование указав, что считает постановление незаконным, так как ч.3 ст.21.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете и не содержит ответственность за нарушение установленного срока представления указанных сведений, тогда как необходимые сведения о ФИО3 и ФИО4 заявителем были направлены, что подтверждается квитанциями об отправке заказных писем, которые были предъявлены в материалы дела.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 поддержала доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней, также указав, что необходимые сведения были направлены и поступили в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, то есть хотя и с нарушением двухнедельного срока, однако нормы ч.3 ст.21.4 КоАП РФ не предусматривают соблюдение указанного срока, поскольку устанавливают ответственность за непредставление указанных сведений как таковых.

Военный комиссар Рязанского и Спасского районов Рязанской области ФИО5 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи со служебной занятостью, также просил в удовлетворении жалобы отказать как необоснованной.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, проверив материалы дела, находит, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.3 ст.21.4 КоАП РФ административным правонарушением признается несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, прокуратурой Рязанского района Рязанской области в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что на основании приказа генерального директора АО «Окская птицефабрика» № 4 от 18 декабря 2017 года, обязанности по организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, возложены на инспектора по кадрам – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 2018 года в ВК Рязанского и Спасского районов Рязанской области поступили сведения о гражданах, состоящих на воинском учете и принятых на работу в АО «Окская птицефабрика» - ФИО3 (принят на работу с 06 июня 2018 года) и ФИО4 (принят на работу с 07 июня 2018 года), направленных в адрес ВК инспектором по кадрам – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ 2018 года прокурор Рязанского района Рязанской области направил материалы возбужденного ДД.ММ.ГГГГ 2018 года дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 военному комиссару Рязанского и Спасского районов Рязанской области для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, врио военного комиссара Рязанского и Спасского районов Рязанской области ФИО2, с участием ФИО1, в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении №31.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, было вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.3, п.6 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Согласно п.п.6 и 7 ст.8 Закона «О воинской обязанности» порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете. Органы государственной власти, организации и их должностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Как следует из п.п.«а» п.32 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006г. № 719, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: – направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления;

Бездействие ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.21.4 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом № 31 от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ г. АО «Окская птицефабрика»;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года;

- приказом № 4 от ДД.ММ.ГГГГ

- сведениями о принятых на работу гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете;

- сведениями о почтовом отправлении от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года;

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из изложенного следует, что требования ч.2 ст.2.1 КоАП РФ при признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по сообщению в военный комиссариат сведений о принятых на работу гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Довод жалобы о том, что ч.3 ст.21.4 КоАП РФ не предусматривает соблюдение 2-х недельного срока, поскольку устанавливает ответственность за непредставление указанных сведений как таковых, суд не может принять во внимание, поскольку он основан на неверном толковании закона, так как норма части 3 статьи 21.4 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями пункта 6 статьи 1, статьи 3, пунктов 6 и 7 статьи 8 Закона "О воинской обязанности", подпунктов "а", "б" пункта 32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 719, непосредственно предусматривает обязанность предоставления сведений о гражданах, принятых на работу, в установленный двухнедельный срок и возложена на организации и их должностных лиц.

Также суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО1 малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, тогда как совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета на территории Российской Федерации, государственная система регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов, что позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для квалификации правонарушения малозначительным.

Кроме того, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для возможности применения в отношении ФИО1 положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица, в жалобе не содержится.

Административное наказание ФИО1 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.3 ст.21.4 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 31 врио военного комиссара Рязанского и Спасского районов Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а ФИО1 ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна: судья С.В. Барановский