Решение № 2-918/2017 2-918/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-918/2017

Дело № 2-918/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 15 сентября 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа в уточнении пенсионного капитала, перерасчете дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)), в котором, с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Управления ПФР в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии, незаконным; обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ для перерасчета пенсии период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года и период учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете доплаты к пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ для перерасчета доплаты к пенсии период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года и период учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года; обязать произвести перерасчет доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать в его пользу с УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) судебные расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г.Осинники с заявлением об уточнении пенсионного капитала в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в г.Осинники с заявлением об уточнении пенсионного капитала в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о включении в специальный стаж периода учебы в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года.

Рассмотрев указанные заявления ответчиком приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в перерасчете пенсии.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о перерасчете размера доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, с зачетом в специальный стаж периода учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, а также периода военной службы с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года.

Ответчиком 23.08.2017 года было вынесено решение № 706531/17 об отказе в перерасчете доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

С указанными решениями ответчика, он не согласен, так как периоды его службы в Советской Армии и обучения в училище относятся к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, период службы в Вооруженных Силах СССР и периоды обучения, подлежат включению в льготный стаж. В соответствии с пп. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. В соответствии с пп. «к» п. 109 указанного Постановления период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в льготный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, в случае, если им предшествовали или сразу за ними следовали периоды работы по специальности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. По окончании училища он работал электрослесарем подземным. До призыва на военную службу и после военной службы он также работал электрослесарем подземным.

Полагает, что ответчик также необоснованно отказал ему во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на перерасчет дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в случае предоставления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии. Полагает, что поскольку периоды службы в Советской Армии и обучения в СПТУ № 45 подлежат включению в подземный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то они подлежат включению в стаж для целей перерасчета размера доплаты к пенсии работникам организаций угольной промышленности.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. Представил заявление о взыскании в его пользу судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Представитель истца ФИО2, допущенная до участия в деле по устному ходатайству истца, заявленные исковые требования поддержала просит их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает решения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, законными и обоснованными. Истец просил включить для уточнения расчетного пенсионного капитала, а также для перерасчета доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, период военной службы по призыву, а также период обучения в училище. Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение ежемесячной доплаты к пенсии, а следовательно, не могут быть применены для уточнения расчетного пенсионного капитала и для перерасчета доплаты, так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 года и действовавшего до 01.01.1992 года, периоды службы в Армии и обучения в профессиональном училище подлежат включению в специальный стаж только в случае, если гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости. В случаях, когда на день отмены закона гражданин не выработал необходимой продолжительности специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Согласно положениям ч.10 ст. 15 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года. В соответствии с частью 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1.01.2015 года, со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Применить Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей определения, перерасчета размеров страховых пенсий. Сумму судебных расходов считает необоснованно завышенной. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения истца его представителя и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии с 01.01.2015 года регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При разрешении настоящих исковых требований ФИО1, суд считает необходимым руководствоваться нормами Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшими на момент обращения истца к ответчику за уточнением пенсионного капитала. Указанный Федеральный закон действовал с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года, и предусматривал основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закреплял в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливал также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, устанавливает, что лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии, в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала с зачетом в специальный стаж периода службы в Армии с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года (л.д.50-51).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии, в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала с зачетом в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года (л.д.52-53).

Решением УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. (л.д.6).

Решением УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. (л.д.9).

Согласно протоколам заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 период военной службы в Советской Армии по призыву, как нестраховой период, включен в страховой стаж. Период учебы, ни в общий, ни в специальный стаж не засчитан. Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал осуществлена по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с применением вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту (п.9 ст.30). При определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, с учетом периода службы по призыву приведет к уменьшению размера пенсии. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения военной службы по призыву и период обучения в училищах в указанном перечне не поименованы (л.д.7-8,10-11).

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.12-25) усматривается, что в период с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года истец обучался в СПТУ № 45 г.Осинники. После окончания обучения ФИО1 был принят электрослесарем подземным на Шахту «Капитальная». До призыва на военную службу истец работал на Шахте «Капитальная», уволен в связи с призывом в Советскую Армию. В период с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года проходил действительную военную службу в Советской Армии. По окончании военной службы 11.01.1981 года был принят электрослесарем подземным на Шахту «Капитальная».

Согласно военному билету (л.д.26-27), справке № Военного комиссариата Кемеровской области от 03.08.2017 года (л.д.28), ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года.

Обучение истца в СПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, подтверждается справкой ГПОУ «Осинниковский политехнический техникум» (л.д.30), дипломом (л.д.29).

При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В силу пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), так как после окончания указанного периода истец работал на подземных работах, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Период работы, предшествующий службе в Армии и следующий за периодом службы в Советской Армии включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждается данными о стаже (л.д.43-44).

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что истец после окончания обучения в СПТУ № 45 г. Осинники по профессии электрослесарь подземный, был принят на работу электрослесарем подземным в Шахтоуправление «Капитальное» выполнял в указанном качестве работу. На основании изложенного, суд полагает, что период обучения в СПТУ № 45 г. Осинники с учетом заявленных исковых требований с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года подлежит включению в льготный стаж истца, и заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению. Периоды работы истца в указанных должностях, следующие за периодами обучения, включены ответчиком в специальный стаж, что усматривается из данных о стаже (л.д.43-44).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях может быть зачтен период обучения в училище, службы в вооруженных силах СССР, поэтому, доводы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца, являются необоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии, поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит увеличению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины индивидуального пенсионного коэффициента, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (обращение за уточнение пенсионного капитала последовали ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с зачетом в специальный стаж периода службы в Армии с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года и периода обучения в СПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года (л.д.54).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организации угольной промышленности (л.д.49).

Согласно решения, перерасчет доплаты к пенсии производится в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном Правилами от 11.07.2002 года № 516. Постановлением Правительства ПФ от 11.07.2002 года № 516, дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период службы и обучения в училище в данном перечне не поименованы (л.д.49).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ).

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем досрочно назначенной трудовой пенсии по старости. Также, истец является получателем доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84–ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 сразу после окончания обучения в СПТУ № 45 был принят на работу электрослесарем подземным в Шахтоуправление «Капитальное». До призыва на военную службу и после службы в Армии работал электрослесарем подземным в Шахтоуправлении «Капитальное». Осуществлял трудовую деятельность на шахте с полным рабочим днем под землей. Периоды работы истца после окончания училища, до службы в Армии и после службы в Армии включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Судом установлено, что период службы истца в Советской Армии по призыву с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года, а также период обучения в СПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, то указанные периоды в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежат включению в специальный стаж для перерасчета предусмотренной законом доплаты к пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № 706531/17 от 23.08.2017 года незаконно отказал истцу в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

В связи с тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ 22.08.2017 года, перерасчет доплаты должен быть ему произведен с 01 ноября 2017 года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании данной нормы, обоснованными являются требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит взыскать в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей, за участие представителя в судебном заседании в размере 5 000 рублей, всего в размере 6 500 рублей. Несение указанных расходов подтверждается договорами оказания юридической помощи актами приема-передачи денежных средств (л.д.32-34,35,56-57).

Суд считает данные требования подлежащими частичному удовлетворению. Учитывая характер спорных правоотношений сложность составления искового заявления, количество времени затраченное представителем (участвовала на одной досудебной подготовке и в одном судебном заседании) суд считает возможным взыскать с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 500 рублей. По мнению суда, данная сумма является разумной и обоснованной. В остальной части требований суд считает необходимым отказать.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления в суд в соответствии с действующим законодательством РФ истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в размере 300 руб. исходя из требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии ФИО1, незаконными.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (подземных), период обучения в СПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, и период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года, и произвести перерасчет размера страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете дополнительного социального обеспечения, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период обучения в СПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, а также период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 12.11.1979 года по 02.12.1981 года и произвести ФИО1 перерасчет дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности с 01.11.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании в размере 5 500 рублей (пять тысяч пятьсот рублей).

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей (триста рублей).

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 1 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Гребенкина