Решение № 2А-2131/2020 2А-2131/2020~М-1923/2020 М-1923/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2131/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2131/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительства г.о. Самара об отказе во внесении изменений в распоряжение.

В обоснование заявления указано, что ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 27.04.2018 обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявление о перераспределении указанного земельного участка и смежного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 162 кв.м. Распоряжением от 20.11.2018 №РД-1928 ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Решением Ленинского районного суда г.Самары от 17.05.2019 по делу №2а-1540/19 на Департамент возложена обязанность в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя, приняв решение по её заявлению от 27.04.2018 №СП-9/2115 о перераспределении земельных участков. 22.10.2019 Департаментом принято распоряжение №РД-2089 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В связи с расторжением брака между ФИО1 и ФИО2 заключен брачный договор, в соответствии с которым на земельный участок с кадастровым номером № установлен режим раздельной собственности супруга ФИО1 В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 и ФИО2 совместно обратились в Департамент с заявлением о внесении изменений в распоряжение №РД-2089 в части данных о заявителе. В письме от 12.03.2020 №СПИ-9/937-0-1 Департамент отказал в этом, ссылаясь на решение Ленинского районного суда г.Самары от 17.05.2019 по делу №2а-1540/19, которое вынесено в пользу ФИО2

Полагая, что оснований отказывать во внесении изменений не имеется, административный истец просит признать отказ Департамента градостроительства г.о. Самара внести изменения в распоряжение Департамента от 22.10.2019 №РД-2089 в части данных о заявителе, выраженный в письме от 12.03.2020 №СПИ-9/937-0-1, незаконным; обязать Департамент градостроительства г.о. Самара внести изменения в распоряжение Департамента от 22.10.2019 №РД-2089 в части данных о заявителе.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО3 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности – ФИО4 просил в иске отказать, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 20.11.2018 №РД-1928 ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 162 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 17.05.2019 по делу №2а-1540/19, вступившим в законную силу 10.09.2019, по административному иску ФИО2 распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 20.11.2018 №РД-1928 признано незаконным. На Департамент возложена обязанность в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя, приняв решение по её заявлению от 27.04.2018 №СП-9/2115 о перераспределении земельных участков.

22.10.2019 Департаментом принято распоряжение №РД-2089 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок площадью 662 кв.м образуется из земельного участка с кадастровым номером № 500 кв.м, находящегося в собственности ФИО2, и перераспределяемого земельного участка площадью 162 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.9).

На основании ч. 1 ст. 42 СК РФ брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Супруги вправе определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

16.10.2019 между супругами ФИО1 и ФИО2 заключен брачный договор, удостоверенный нотариусом, в соответствии с которым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, установлен режим раздельной собственности супруга ФИО1 (л.д.13-18).

ФИО1 и ФИО2 совместно обратились в Департамент с заявлением о внесении изменений в распоряжение №РД-2089 от 22.10.2019 в части данных о заявителе.

Письмом от 12.03.2020 №СПИ-9/937-0-1 Департамент отказал во внесении изменений, ссылаясь на то, что решение Ленинского районного суда г.Самары от 17.05.2019 по делу №2а-1540/19 вынесено в отношении ФИО2 (л.д.7-8).

С доводами Департамента о невозможности внесения изменений в ранее вынесенное распоряжение нельзя согласиться.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из содержания данной нормы следует, что одним из участников соглашения о перераспределении земельных участков является собственник земельного участка, за счет которого осуществляется перераспределение.

Из выписки из ЕГРН от 22.07.2020 следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № с 25.12.2019 является ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает, что требование административного истца о внесении изменений в распоряжение №РД-2089 от 22.10.2019 в части данных о заявителе является обоснованным и подлежит удовлетворению. Каких-либо ограничений и запретов на внесение изменений в правоприменительные акты органов местного самоуправления не установлено. Следовательно, отказ Департамента внести изменения в ранее принятое распоряжение, при наличии соответствующих оснований для внесения изменений, является неправомерным, создает препятствия в реализации прав и законных интересов административного истца.

Срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом не пропущен, так как оспариваемое решение получено согласно почтовому конверту 14.03.2020, административное исковое заявление направлено в суд 15.06.2020, то есть в последний день 3-месячного срока с учетом выходных дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства г.о. Самара внести изменение в распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 22.10.2019 №РД-2089 в части данных о заявителе, выраженный в письме от 12.03.2020 №СПИ-9/937-0-1.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара внести изменение в распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 22.10.2019 №РД-2089 в части данных о заявителе и собственнике земельного участка, указав вместо ФИО2 - ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья