Решение № 2А-1434/2025 2А-1434/2025(2А-6409/2024;)~М-4107/2024 2А-6409/2024 М-4107/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-1434/2025

Дело №2а-1434/2025

УИД 18RS0003-01-2024-012724-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.

при секретаре Микрюкове Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска, Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании решения незаконным, возложении обязанности

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска, Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании незаконным решения от <дата>. <номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы, возложении обязанности в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать административному истцу решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником гаража <номер> по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется запись регистрации права <номер> от <дата>. Земельный участок под гаражом оказался не оформленным в собственность административного истца, в связи с чем административный истец решил оформить его в собственность. В июле 2024г. административный истец обратился в адрес административного ответчика через МФЦ г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, гараж <номер>. Вместе с заявлением была направлена схема расположения земельного участка на бумажном носителе, документы о праве собственности на гараж и справка ГСК «Подшипник» о <дата>, которая представлялась предыдущему собственнику гаража в целях оформления прав на него в Росреестре. В августе административный истец получил отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы на основании п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, пп.1, п.16, ст.11.10 ЗК РФ. Указанный отказ является незаконным. Схема, приложенная к заявлению административным истцом соответствовала форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административной истец, административные ответчики, заинтересованное лицо надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Дело рассмотрено без их участия, в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником гаража <номер> по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется запись регистрации права <номер> от <дата>.

Филиалом ППК «Роскадастр» по УР подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:020162:20, находящегося в государственной собственности с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Земельный участок отнесен к градостроительной зоне П2 – предприятия IV и V класса. Площадь образуемого земельного участка составит 26 кв.м.

Согласно ответа Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска от 30.07.2024г. <номер>, заявление о предварительном согласовании участка ФИО1 рассмотрено и принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, пп.1, п.16 ст.11.10 ЗК РФ, так как Схема не соответствует форме, формату и требованиям к ее подготовке, установленным приказом Минэкономразвития от 27.11.2014г. <номер> «Об утверждении требований к подготовке схемы…», так как в пояснительной записке в пункте обременения неверно указаны зоны с особыми условиями использования территории. Кроме того в справке 2008г. выданной гаражно-строительным кооперативом «Подшипник» членом кооператива является ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом оспаривания в рамках рассматриваемого административного иска выступает ответ Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 30.07.2024г. Административное исковое заявление подано в суд 24.10.2024г., то есть с соблюдением установленного срока.

Деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставами муниципальных образований, именуется муниципальной услугой и регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Ижевск», Администрация как орган местного самоуправления муниципального образования наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, в соответствии с действующим законодательством.

На момент вынесения оспариваемого решения действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности» (далее Административный регламент).

Согласно п.2.2 Административного регламента, органом предоставляющим муниципальную услугу является Администрация города Ижевска, организация предоставления услуги обеспечивается Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска или Управлением земельных ресурсов и землеустройства в зависимости от решения, принятого Комиссией по землепользованию и застройке.

Комиссия по землепользованию и застройке города Ижевска является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации города Ижевска, сформированным в целях реализации Правил землепользования и застройки города Ижевска, реализации администрацией города Ижевска государственной политики в области предоставления земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, а также по использованию земель или земельных участков без их предоставления и установления сервитутов (пункты 1.1, 1.3 Постановления Администрации города Ижевска от 27 июня 2012 года № 625 «Об утверждении Положения и состава Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска»).

В соответствии с пунктом 4.1 вышеназванного Постановления Комиссия рассматривает заявления граждан и юридических лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 4.1.1).

Согласно п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории;

-решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной собственности или муниципальной собственности.

Муниципальная услуга предоставляется в срок не более чем тридцать календарных дней со следующего дня за днем принятия документа в Администрации города Ижевска (п. 2.4 Административного регламента).

На момент вынесения оспариваемого решения действовал также Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" (далее Административный регламент 1).

Согласно п.2 Административного регламента 1, муниципальная услуга предоставляется Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска.

Согласно п.3 Административного регламента 1, результатом муниципальной услуги является:

1) муниципальный правовой акт Администрации города Ижевска (далее - МПА) об утверждении Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - Схема расположения земельного участка). Срок действия распоряжения составляет два года;

2) письменный обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Результат муниципальной услуги выдается заявителю одним из способов, указанных в заявлении о предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п.4 Административного регламента 1, срок предоставления муниципальной услуги - 1 (один) месяц со дня приема заявления с пакетом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, перечень которых установлен пунктом 6 раздела II регламента.

Согласно п.8 Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

11) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с Положением об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 6 июня 2006 г. № 116 Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (далее – Управление, Положение об Управлении) является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управление имуществом муниципального образования «Город Ижевск», составляющим казну города Ижевска, за исключением средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» и муниципального жилого фонда, управление имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, управленческие функции в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ижевск», а также размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Город Ижевск» в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.

Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах (п.1.3).23.1., 2.23.5 Положения об Управлении

Согласно п.2.23.1 Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, в компетенцию Управления входит вопрос утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположены здания, сооружения.

С учетом изложенного, в связи с тем, что ФИО1 в Администрацию г.Ижевска было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в рамках муниципальной услуги, оказываемой Администрацией г.Ижевска, что подтверждает и форма заявления, соответствующая форме заявления Приложения <номер> Административного регламента, оспариваемое решение от 30.07.2024г. <номер> вынесено не уполномоченным лицом.

Решение об отказе в утверждении Схемы вынесено Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска, то есть органом, который не принимает участие в организации, предоставляемой услуги согласно Административному регламенту.

Однако, в связи с тем, что согласно представленным административным ответчиком документам, результатом оказанной муниципальной услуги явилось именно решение Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска от <дата>. <номер>, то надлежащими административными ответчиками по делу будут являться Администрация г.Ижевска и Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска.

Анализируя основания отказа ФИО1, положенные в решение Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска от <дата>. <номер>, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Форма, схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п.7.1 ст.39.15 ЗК РФ, в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.11 ст.39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 является собственником гаража <номер> по адресу: <адрес>, ГСК «Подшипник», право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется запись регистрации права <номер> от <дата>.

ФИО1 в Администрацию г.Ижевска было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, решения по заявлению, соответствующего п. п.8 ст.39.15 ЗК РФ Администрацией г.Ижевска принято не было.

Действительно административный орган при рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного не может требовать от заявителя согласовать схему расположения земельного участка (п. 19 ст. 11.10 ЗК РФ).

В этом случае уполномоченный орган должен сам направить для согласования представленную схему в орган власти субъекта РФ. А в последующем, в случае, отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, Администрация г.Ижевска с соблюдением установленного законом порядка, должна была вынести решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав основания отказа изложенные в пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Однако решения по заявлению ФИО1 соответствующего требованиям закона Администрацией г.Ижевска принято не было.

По заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, было принято решение Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска об отказе в утверждении Схемы расположения земельного участка.

Оценивая законность отказа ФИО1 в утверждении Схемы расположения земельного участка, суд исходит из следующего.

Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска в решении от <дата>. <номер> отказало ФИО1 в утверждении Схемы на основании п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, пп.1, п.16 ст.11.10 ЗК РФ, так как Схема не соответствует форме, формату и требованиям к ее подготовке, установленным приказом Минэкономразвития от 27.11.2014г. <номер> «Об утверждении требований к подготовке схемы…», так как в пояснительной записке в пункте обременения неверно указаны зоны с особыми условиями использования территории. Кроме того в справке 2008г. выданной гаражно-строительным кооперативом «Подшипник» членом кооператива является ФИО4

Однако, приказ Минэкономразвития от 27.11.2014г. <номер> утратил силу с 01.09.2022г. в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от <дата> N 216, то есть на день принятия оспариваемого решения, указанный Приказ был недействующим. Приказом Росреестра от <дата> N <номер> с 01.09.2022г. были введены в действие новая форма и требования к Схеме.

Исходя из формы требований к Схеме, установленной Приказом Росреестра от <дата> N П/0148, схема, представленная ФИО1 им соответствует. При этом такого понятия как «пояснительная записка» Приказом Росреестра от <дата> N П/0148 не установлено. Соответственно, оценивая Схему и возможность ее утверждения, административный орган должен был руководствоваться только самой Схемой, и сведениями (документами) имеющимися у административного органа.

Часть 2 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Аналогичные обязанности установлены положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, административный ответчик должен был представить доказательства того, что при составлении схемы были неверно учтены либо неверно указаны зоны с особым использованием территории.

Таких доказательств административный ответчик суду не представил.

Указание в оспариваемом решении на предоставление ФИО1 справки ГСК «Подшипник», согласно которой членом ГСК является ФИО4 не является законным основанием ни для вынесения решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ни для вынесения решения об отказе в утверждении Схемы расположения земельного участка.

Таким образом, основания, положенные в основу оспариваемого отказа, не основаны на фактических обстоятельствах дела и противоречат закону. Оспариваемое решение принято неуполномоченным органом с нарушением процедуры принятия. В связи с этим есть основания для признания незаконным оспариваемого решения.

Руководствуясь положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ и руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абз. 4 п. 26 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласиться с заявленным административным истцом способом устранения нарушенного права суд не может, поскольку у административного ответчика сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя). Поэтому только повторное рассмотрение данного вопроса восстановит права административного истца без нарушения публичных прав и интересов.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (абз.3 п.26. постановления от 28 июня 2022 года № 21).

С учетом того, что согласно п. 2.2 Административного регламента органом предоставляющим муниципальную услугу является Администрация города Ижевска, обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 должна быть возложена на Администрацию г.Ижевска.

Определяя срок исполнения судебного акта, суд исходит из установленного п. 2.4 Административного регламента срока предоставления муниципальной услуги, составляющего не более чем тридцать календарных дней.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. На основании изложенного с учетом того, что в действиях обоих ответчиков судом установлена незаконность действий (бездействий) в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 руб. с каждого (в соответчики с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска, Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от <дата>. <номер> незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» не более чем в тридцать календарных дней повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата>.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в течение одного месяца со дня истечения срока устранения допущенного нарушения сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Ижевск» и с Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме принято 30.01.2025г.

Судья Михалева И.С.