Решение № 12-457/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-457/2019

Дело № 12-457/2019


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2019 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Токмакова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: г. Салехард, <адрес>, на постановление Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 от 16.10.2019 № о привлечении ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 от 16.10.2019 № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Салехародский городской суд с жалобой, ссылаясь на то, что он не согласен с протоколом об административном правонарушении № от 16.10.2019 года, который не содержит сведений, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что он осуществлял трудовую деятельность. Протокол № от 16.10.2019 в законную силу не вступил, но при этом в протоколе № от 16.10.2019 он уже был указан в качестве доказательства подтверждающего виновность. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен телеграммой по адресу, указанному в жалобе, при этом телеграмма им не получена.

Согласно информации УМВД России по ЯНАО гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ.

Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании участия не принимала.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении № следующим образом: в 10 часов 45 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу г. Салехард, ГК «Лагуна-2» строительный объект (гаражные боксы), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ который нарушил правила въезда в РФ, выразившиеся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания на территории РФ деятельности или роду занятий, а именно, при въезде в РФ на КПП въезда «Воскресенское» 10.09.2019 указал цель въезда в миграционной карте «Частный», а фактически прибыл в РФ для осуществления трудовой деятельности, т.к. в момент внеплановой выездной проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего не имея патента.

Согласно постановлению Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 от 16.10.2019 № о назначении административного наказания, 16.10.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении № следующим образом: в 10 часов 45 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу <адрес>, ГК «Лагуна-2», на строящемся объекте (напротив СТО «Авторитет»), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ который 16.10.2019 в нарушение ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ осуществлял работы в качестве разнорабочего, не имея патента.

Установлено, что постановлению Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 от 16.10.2019 № было обжаловано в Салехардский городской суд.

Решением судьи Салехардского городского суда от 03.12.2019 постановление Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 от 16.10.2019 № оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Таким образом, обстоятельства относительно того, что ФИО1 заявив целью въезда в миграционной карте «Частный», фактически прибыл в РФ для осуществления трудовой деятельности, нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы.

Действиям должностного лица дана верная квалификация на основании исследования всех имеющихся в деле доказательств, которые отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 от 16.10.2019 № о привлечении Валиев Умиджон к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Н.А. Токмакова