Решение № 2-5239/2017 2-5239/2017~М-4777/2017 М-4777/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-5239/2017

2-5239/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 03 октября 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... обратился с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа

Истец с указанным решением не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству и с учетом изменения исковых требований просит суд:

признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N незаконным,

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

с ... по ..., с ... по ... – огнеупорщиком СПР «Оренбургэнергоспецремонт»,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – изолировщиком на термоизоляции ООО «Теплоэнергоремонт»,

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...,

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...,

взыскать с УПФР в г. Оренбурге расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату доверенности в размере 1200 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила требования с учетом изменения удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО3, ... года рождения, то есть в возрасте 57 лет, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 00 лет 09 месяцев 25 дней, при требуемом стаже мужчинам в 57 лет - 07 лет 06 месяцев.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2016 году составляет 9,0.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки № 1 и 2 от 22.08.1956 г., от 26 января 1991 № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, построены по производственному признаку.

Основным критерием для определения права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить производство, в котором занят работник, и соотнести его с производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2, а также с наименованиями профессий и должностей в данных производствах.

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ... по ..., с ... по ... – огнеупорщиком СПР «Оренбургэнергоспецремонт», так как по представленным документам (трудовая книжка, справка о работе от ... N), по наименованию организации невозможно определить производство, в котором был занят работник в качестве огнеупорщика, и соответственно отнести его профессию.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке с ... заявителю присвоена вторая профессия «огнеупорщик», перевод на данную должность не осуществлен. Справка, уточняющая льготный характер работы, заявителем не представлена, в связи с утратой документов организацией, в следствие пожара..

Разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка N от ... N предусмотрены «Огнеупорщики», код позиции «2140000а-15416».

Записями в трудовой книжке на имя истца ФИО3, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что ему- слесарю 6 разряда Оренбургэнергоспецремонта ... присвоена вторая профессия огнеупорщика 6 разряда, ... уволен в порядке перевода в кооператив «Энергия», ... принят в порядке перевода огнеупорщиком 5 разряда в Оренбургэнергоспецремонт, ... переведен на участок ПТЭЦ плотником 5 разряда.

Из представленной в материалы дела справки N от ..., выданной предприятием «Оренбургэнергоспецстрой» следует, что ФИО3 полную рабочую смену 8 часов работал в периоды с ... по ... огнеупорщиком 5 разряда, с ...- огнеупорщиком 6 разряда на участке по капитальному ремонту зданий на КТЭЦ, с ... по ...- огнеупорщиком на участке по кап. ремонту зданий на КТЭЦ. Основанием для выдачи справки послужили приказы, штатные расписания, табеля, наряды на работы по электростанции за 1983 -1991 годы.

Согласно справке от ... N, выданной филиалом «Оренбургэнерго» МРСК Волги ФИО3 действительно работал в СРП «Оренбургэнергоспецремонт» ПОЭиЭ «Оренбургэнерго» огнеупорщиком с ... по .... Районное энергетическое управление «Оренбургэнерго» преобразовано в Оренбургское производственное объединение энергетики и электрофикации «Оренбургэнерго», его правопреемником является учрежденное и зарегистрированное АО энергетики и электрификации открытого типа «Оренбургэнерго», которое позднее преобразовано в ОАО энергетики и электрификации «Оренбургэнерго». СРП «Оренбургэнергоспецремонт» до ... являлось филиалом ОАО «Оренбургэнерго», при эго ликвидации все возникшие в результате его деятельности права и обязанности перешли к ОАО «Оренбургэнерго», которое имеет право выдавать справки, подтверждающие трудовой стаж и заработную плату.

Согласно ответа на запрос от ..., что в связи с тем, что на СРП «Оренбургэнергоспецремонт» утрачены документы бухгалтерии и отдела кадров в результате пожара, который произошел ..., что подтверждается актом расследования пожара ПАО МРСК Волги в отношении работника ФИО3 может предоставить только приказ N/н от ... и приказ Nк от ....

Из представленного в материалы дела приказа Nн от ... следует, что с ... ФИО3 в порядке перевода из кооператива «Энергия» приняли в предприятие «Оренбургэнергоспецремонт» огнеупорщиком 5 разряда на участок по капремонту зданий на КТЭЦ с часовой тарифной ставкой со сдельной оплатой труда.

Из ответа на запрос от ... следует, что в период с 1989 по 1991 в штатном расписании Каргалинской ТЭЦ (далее КТЭЦ) находились 5 основных цехов, в том числе котлотурбинный, в состав которого входило следующее оборудование: котлоагрегаты, турбоагрегаты, градирни.

В связи с реорганизацией ОАО энергетики и электрификации «Оренбургэнерго» в форме выделения в соответствии с протоколом заседания Правления Российского АО энергетики и электрификации «ЕЭС России» от ... с ... образовано ОАО «Оренбургская ТГК». В состав филиала «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» как производственное предприятие в числе прочих входит Каргалинская ТЭЦ.

Согласно дополнению от ... к письму Каргалинская ТЭЦ (КТЭЦ) является и являлась теплоэлектроцентралью с поперечными связями. Теплоэлектроцентраль (ТЭЦ)- разновидность тепловой электростанции, которая не только производит электроэнергию, но и является источником тепловой энергии в централизованных системах теплоснабжения.

В Едином тарифно-квалификационного справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" указаны виды работ, выполняемых огнеупорщиком 2,3,4,5,6 разрядов, а также знания, необходимые для работы в указанной должности.

Из представленных в материалы дела расчетных листков за сентябрь 1991 и октябрь 1991 следует, что истцу начислялась заработная плата как огнеупорщику котлотурбинно цеха КТЭЦ СПР «Оренбургэнергоспецремонт», в том числе доплата за вредность, компенсация за питание с удержанием подоходного налога в местный бюджет.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ... по ..., с ... по ... – огнеупорщиком СПР «Оренбургэнергоспецремонт», что составляет 08 лет 03 месяца 29 дней, поскольку исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о специальном стаже, необходимом для назначении досрочной страховой пенсии истцу, о выполняемых им функциональных обязанностях по должности огнеупорщика, которая предусмотрена Разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 от 26.01.1991 № 10.

Ответчиком в специальный стаж истца не зачтен периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – изолировщиком на термоизоляции ООО «Теплоэнергоремонт», так как справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена, так как организация снята с учета в ПФР с ... Документы в архивы города не поступали. Индивидуальные сведения за периоды с ... по ... и с ... по ... работодателем не представлены, в связи с чем ответчиком не зачтен указанный период в страховой стаж.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена профессия «изолировщик на термоизоляции».

Записями в трудовой книжке на имя истца ФИО3, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что он ... принят изолировщиком на термоизоляцию в ООО «Теплоэнергоремонт», ... уволен по собственному желанию, ... принят в цех теплоизоляции и обшуровки изолировщиком на термоизоляцию пятого разряда, ... уволен по собственному желанию. В трудовой книжке истца имеется отметка начальника отдела кадров ООО «Теплоэнергоремонт» о том, что сведения формы СВЗ-К на застрахованное лицо ФИО3 предоставлены в Пенсионный фонд РФ.

Из представленной в материалы дела справки, уточняющей особый характер работы или условия труда N от ..., выданной ООО «Теплоэнергоремонт» следует, что ФИО3 работал постоянно полный рабочий день в ООО «Теплоэнергоремонт» в Оренбургском цехе по ремонту энергетического оборудования, на Сакмарском ремонтном участке в качестве изолировщика на термоизоляции с ... по ... (дата выдачи справки). Основанием для выдачи справки послужили приказы по предприятию, лицевые счета карточка формы Т2, ЕТКС, штатное расписание, карта аттестации рабочего места, тех. процесс, устав предприятия лицензия за периоды с 2004 по 2005 годы. Ответчиком зачтен в специальный стаж период работы с ... по ....

Приказом N-н от ... утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Относительно довода ответчика о том, что работодателем не представлены индивидуальные сведения, суд полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с ... по ..., с ... по ....

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – изолировщиком на термоизоляции ООО «Теплоэнергоремонт», что составляет 01 год 03 месяца 02 дня, поскольку исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о специальном стаже, необходимом для назначении досрочной страховой пенсии истцу, о выполняемых им функциональных обязанностях по должности изолировщика на термоизоляции, которая предусмотрена Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

С учётом засчитанных судом спорных периодов продолжительностью 09 лет 07 месяцев 01 день, а также периодов зачтенных в специальный стаж ответчиком продолжительностью 00 лет 09 месяцев 25 дней, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (...) достигает 10 лет 04 месяца 26 дней, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при достижении истцом 57 лет (требуется 07 лет 06 месяцев).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ..., то есть со дня возникновения права на пенсию, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом спорного периода в добровольном порядке при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ.

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено 1200 рублей.

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от ... незаконным в части не включения ФИО3

в страховой стаж периодов работы:

с ... по ..., с ... по ... – изолировщиком на термоизоляции ООО «Теплоэнергоремонт»,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с ... по ..., с ... по ... – огнеупорщиком СПР «Оренбургэнергоспецремонт»,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – изолировщиком на термоизоляции ООО «Теплоэнергоремонт»,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3

в страховой стаж периодов работы:

с ... по ..., с ... по ... – изолировщиком на термоизоляции ООО «Теплоэнергоремонт»,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с ... по ..., с ... по ... – огнеупорщиком СПР «Оренбургэнергоспецремонт»,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – изолировщиком на термоизоляции ООО «Теплоэнергоремонт»,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ..., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 16 октября 2017 года.

Судья: подпись О.М. Князева