Решение № 2-1284/2018 2-1284/2018~М-1258/2018 М-1258/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2-1284/2018

Дело № 2-1284/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 26 октября 2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре Смирновой О.А., с участием прокурора Щербинина А.А., представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Продвижение», ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Продвижение» и индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным установленного режима работы магазина и запрещении работы магазина в ночное время,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Продвижение» (далее – ООО «Продвижение») и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании незаконным установленного режима работы магазина «Надежда» расположенного по адресу: <...> период с 22.00 до 07.00 час. следующих суток в рабочие дни, с 22.00 до 09.00 час. следующего дня в выходные и нерабочие праздничные дни, и запрещении работы магазина «Надежда» в ночное время с 22.00 час. до 07.00 час. следующих суток в рабочие дни, с 22.00 до 09.00 час. следующего дня в выходные и нерабочие праздничные дни, мотивировав тем, что на первом этаже многоквартирного дома № 20 по пр. Ленина г.Губаха расположен магазин «Надежда», осуществляющий розничную торговлю продуктами питания. ФИО3 ежедневно осуществляет работу в круглосуточном режиме. Функционирование магазина в ночное время нарушает покой граждан на тишину и спокойствие в ночное время, влечет негативные последствия для жителей многоквартирного жилого дома. Из списка сообщений, зарегистрированных в МО МВД России «Губахинский» за период с 2016-2018гг. в магазине «Надежда» в доме № 20 по пр. Ленина, г. Губаха осуществлялась торговля спиртосодержащей продукции в дни, когда это запрещено, а также в ночное время. Ночная деятельность магазина неблагоприятным образом влияет на условия проживания в многоквартирном доме № 20 по пр. Ленина, посетители магазина создают шум в ночное время суток, подъезжая на автомашинах с включенными магнитолами, распивают спиртные напитки во дворе указанного дома.

В ходе судебного заседания прокурор Щербинин А.А. уточнил исковые требования, а именно просил признать незаконным установленный режим работы магазина «Надежда», расположенного по адресу: <...> в период с 23:00 час. до 07:00 час. следующих суток, а также обязать ответчиков прекратить работу магазина «Надежда», расположенного по адресу: <...> в период с 23:00 час. до 07:00 час. следующих суток. Доводы искового заявления поддержал.

Представитель ООО «Продвижение», она же ответчик ИП ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признала, но при этом, пояснила суду, что ни одного протокола по поводу шума составлено не было, жалоб от жителей многоквартирного дома в устной или письменной форме к ней не поступало.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает исковые требования прокурора г. Губахи подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции РФ) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции РФ. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные нормы Конституции РФ положены законодателем в основу при принятии Федеральных законов, регулирующих различные области правоотношений, в т.ч. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что следует из статей 1 указанных законов.

В ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пункт 5 части 2 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", устанавливая требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и перечисляя показатели среды, по которым эта безопасность должна быть обеспечена, относит к ним и защиту от шума в помещениях жилых зданий.

Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 года № 778 утвержден Свод правил "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003".

В соответствии с п. 4.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право общества на осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и интересы жителей жилого дома.

СанПиН 2.1.2.2645-10 регламентирует уровни шума при эксплуатации инженерного и технологического оборудования, установленного в помещениях общественного назначения. Однако в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» уровень шума, обусловленный поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории, оценке и регламентации не подлежит.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 2 ст. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю продуктами питания, а ООО «Продвижение» осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине «Надежда», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома № 20 по пр. Ленина г. Губаха Пермского края. Данное жилое помещение передано в пользование ИП ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 ФИО3 ежедневно осуществляет работу в круглосуточном режиме. Работа магазина в ночное время нарушает покой граждан на тишину и спокойствие в ночное время, влечет негативные последствия для жителей многоквартирного жилого дома.

Указанные обстоятельства, подтверждаются письменными доказательствами, а именно копиями: договора аренды от 01.107.2011 года, лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукцией ООО «Продвижение» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, коллективным заявлением в прокуратуру г. Губахи жильцов дома, расположенного по адресу: <...>, объяснениями жильцов дома по пр. Ленина, 20 в прокуратуру г. Губахи от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных материалах по незаконному обороту алкогольной продукции и постановлениям о назначении административного наказания в отношении продавцов магазина «Надежда»; постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4, ФИО5, ФИО6, работающих продавцами в магазине «Надежда» к административной ответственности за продажу алкогольной продукции в ночное время, а также несовершеннолетнему.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что в прокуратуру г. Губахи, поступило коллективное обращение жильцов дома, расположенного по адресу: <...> о нарушениях действующего законодательства со стороны владельцев магазина «Надежда», расположенного в доме их проживания. Заявление содержит сведения о реализации в магазине спиртных напитков в ночное время, нарушении тишины в ночное время сборами, драками, бранью, смехом и громкими разговорами посетителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, на прилегающей к магазину территории. В ходе прокурорской проверки данные факты нашли свое подтверждение. Было установлено, что магазин работает в ночное время, кроме того, в нем торгуют спиртными напитками, за что работники магазина (продавцы) неоднократно привлекались к административной ответственности.

Так, из письменных объяснений свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела, следует, что при работе магазина в ночное время посетители нарушают покой и тишину граждан, подъезжают машины, в которых громко играет музыка, возле магазина собираются шумные компании. Допрошенный непосредственно в судебном заседании ФИО7 также пояснил, что лично видел, как ночью к магазину подъезжают машины, закупаются алкоголем, включают громко музыку, что мешает жильцам отдыхать. Он сам неоднократно обращался в органы полиции с заявлениями на нарушение прав жильцов дома в ночное время. Считает, что следует привести режим работы магазина в установленное законом время.

Из письменных объяснений свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела, следует, что при работе магазина в ночное время осуществляется продажа спиртных напитков, нарушается покой и тишина, так как посетители магазина громко разговаривают, выражаются нецензурной бранью, подъезжают машины, в которых громко играет музыка, возле магазина собираются шумные компании. Допрошенная непосредственно в судебном заседании ФИО8 также пояснила, что, неоднократно примерно втечение 7 лет лично обращалась в полицию с жалобами на нарушение покоя жильцов в ночное время владельцами магазина «Надежда», но должные меры почему-то не принимаются. К свидетелю часто приводят внуков, которые даже заснуть не могут из-за постоянного шума из магазина и громкой музыки, включаемой подъезжающими за покупкой алкоголя машинами. Продавцы в магазине часто бывают пьяными, продукция просроченная. Люди, ночью покупающие алкоголь «ходят в туалет» прямо возле их дома, а потом всеми этими запахами дышат жильцы. В конце сентября свидетель видела такую картину: в час ночи подъехала машина к магазину, мужчина зашел в магазин, купил алкоголь, разделся, залез на крышу машину, включил музыку и стал танцевать. Полиция приехала только в три часа, все уже разошлись к этому времени. Считает, что необходимо установить график работы магазина исключительно до 23.00 часов.

Из письменных объяснений свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела, следует, что при работе магазина в ночное время нарушается её покой и покой членов её семьи, так как в ночное время в магазине осуществляется продажа спиртных напитков, посетители магазина распивают спиртные напитки во дворе многоквартирного дома, шумят, дерутся, подъезжают машины, в которых громко играет музыка.

Из письменных объяснений свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела, следует, что магазин «Надежда» работает круглосуточно, работа магазина в ночное время нарушает покой жильцов многоквартирного дома, так как подъезжают машины из которых выходят пьяные люди, громко разговаривают, играет громкая музыка, распивают спиртные напитки во дворе после чего остаются пустые бутылки и мусор.

Из материалов дела усматривается, что за период с 2016 по 2017 года продавцы магазина «Надежда» неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

- согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ продавец, работающий у ИП ФИО1, ФИО4 признана виновной по ст. 14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей;

- согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина «Надежда» у ИП ФИО1, ФИО5 признана виновной по ст. 14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей;

- согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина «Надежда» у ИП ФИО1, ФИО6 признана виновной по ч. 2.1 ст. 14.6 КоАП РФ с применением частей 2.2, 2.3, ст.4.1 КоАП РФ, т.е. за незаконную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Из ответа Врио начальника полиции МО МВД России «Губахинский» ФИО11 также усматривается, что в период с 2016 по 2018 года ИП ФИО1 и ее продавец ФИО6 неоднократно привлекалась к административной ответственности. Кроме того, были выявлены нарушения, материалы по которым направлены в соответствующие органы для рассмотрения, также были зарегистрированы материалы, в которых указано на ряд нарушений, совершенных в магазине «Надежда» в ночное время и в дни, когда реализация спиртной продукции запрещена.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации суд учитывает, что ответчики в своей деятельности обязаны соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в доме, где находится его предприятие, с тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения их права на отдых в ночное время.

При таких обстоятельствах, функционирование магазина «Надежда» в ночное время не соответствует требованиям действующего законодательства, включая п. 4.10 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», а также нарушает права граждан – жителей многоквартирного дома № 20 по пр. Ленина в г. Губаха, на благоприятные условия проживания.

Ввиду того, что судом установлено, что ответчиками нарушаются права граждан на безопасные для здоровья условия проживания, деятельность ответчиков в ночное время с 23:00 час. до 07:00 час. следующих суток подлежит прекращению, поскольку режим работы магазина «Надежда» не соответствуют требованиям законодательства.

В связи с чем, требование прокурора к ООО «Продвижение» и к ИП ФИО1 подлежит удовлетворению.

Также, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчиков ООО «Продвижение» и ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей, т.е. по 150 руб. с каждого, от которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Губахи удовлетворить.

Признать незаконным установленный режим работы магазина «Надежда», расположенного по адресу: <...> в период с 23:00 час. до 07:00 час. следующих суток.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Продвижение», индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить работу магазина «Надежда», расположенного по адресу: <...> в период с 23:00 час. до 07:00 час. следующих суток.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет городского округа «Город Губаха» Пермского края госпошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Продвижение» в бюджет городского округа «Город Губаха» Пермского края госпошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2018 года.

Председательствующий И.А. Мухтарова