Решение № 2-197/2018 2-197/2018~М-195/2018 М-195/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-197/2018

Дело № 2-197 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Весьегонск 15 ноября 2018 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Весьегонского районного суда Павловой С.О.

с участием процессуального истца пом. прокурора Весьегонского района Афониной Т.С..

при секретаре Нестеровой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО Строительно-транспортная компания «Парус» о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в собственности ООО «СТК «Парус» имеются автобусы HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер № HIGER 6129 Q гос.номер №, прошедшие категорирование и используемые для осуществления регулярных пассажирских перевозок, однако до настоящего времени ООО «СТК «Парус» не обеспечено проведение оценки уязвимости данных транспортных средств и предоставление её результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство. ООО «СТК «Парус» осуществляет регулярные внутригородские и пригородные пассажирские перевозки. Таким образом, транспортная безопасность при перевозке граждан отсутствует, что в свою очередь может привести к угрозе причинения вреда в будущем, в том числе может быть подвергнута безопасность граждан, создается угроза террористических актов.

Просят обязать ООО «СТК «Парус» обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств автобусов HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER 6129 Q гос.номер № и предоставить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство до 01.04.2019.

Обращение в суд, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, чьи права нарушаются, не предоставляется возможным.

В судебном заседании пом.прокурора Весьегонского района Афонина Т.С., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик представитель ООО «СТК «Парус», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Возражений не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Статьей 6 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Судом установлено, что приказом Федерального дорожного агентства от 24.12.2015 № 1318 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам ООО «СТК «Парус» г. Весьегонск HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER 6129 Q гос.номер №, присвоена первая категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (л.д. 50-51).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства

На основании ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 2.1 ст. 5 Закона № 16-ФЗ Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.Согласно п. 2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87 оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Согласно п. 5 ч. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в том числе, обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

По смыслу приведенных правовых норм оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств производится после осуществления категорирования. Меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.

Как установлено судом, Весьегонской районной прокуратурой в ООО «СТК «Парус» проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в результате которой установлено, что 24.12.2015 в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств включены транспортные средства автобусы HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER 6129 Q гос.номер №, которым присвоена 1 категория и реестровые номера.

ООО «СТК «Парус» в настоящее время использует данные транспортные средства - автобусы на законных основаниях, как собственник, что подтверждается Свидетельствами о регистрации транспортных средств (л.д. 52-57).

При этом, до настоящего времени указанным субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств, то есть, не исполнены вышеизложенные требования законодательства о транспортной безопасности, что препятствует реализации мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, угрожает устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться на транспортном средстве.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства проведение оценки уязвимости указанных транспортных средств в ООО «СТК «Парус» не обеспечено.

Указанные обстоятельства не соответствуют основным принципам противодействия терроризму, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в том числе, приоритету защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритету мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Учитывая изложенное, суд, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования о возложении на ООО «СТК «Парус» обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER 6129 Q гос.номер №, получить результаты оценки уязвимости и направить их для утверждения компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу, невозможно в виду характера и объема предстоящих работ, изыскания соответствующих средств, суд полагает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить определенный разумный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01 апреля 2019 года

Принимая во внимание, что истец - прокурор Весьегонского района, обратившийся в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с пподп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобожден, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20, абз.2 ч.2 ст.333.18 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика ООО «СТК «Парус», не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО Строительно-транспортная компания «Парус» о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства - удовлетворить.

Возложить на ООО «СТК «Парус» обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств автобусов HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER KLQ 6119 TQ гос.номер №, HIGER 6129 Q гос.номер № и предоставить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство до 01.04.2019.

Взыскать с ООО «СТК «Парус» в бюджет Весьегонского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2018 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья С.О.Павлова

Решение не вступило в законную силу.

Судья С.О.Павлова