Решение № 12-42/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-42/2018

дело № 12-42/2018


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 11 мая 2018 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев Азамат Агзамович (адрес местонахождения: <...>, тел.5-44-44),

при секретаре Бураншиной Г.М.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

его защитника Давлетбердина Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 55 мин. по <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1 управлял транспортным средством ПАЗ 32053-70, г.р.з. №, перевозил группу детей без программы маршрута на опасных участках дорог от <адрес> до <адрес> и обратно.

Решением государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит признать решение незаконным и отменить его. Жалобу мотивирует тем, что в описательно-мотивировочной части постановления ему вменялось то, что он осуществлял перевозку детей без программы маршрута опасных участков дорог от <адрес> до <адрес> и обратно, а должностное лицо ссылается на то, что программа маршрута должна включать в себя график движения с расчетным временем перевозки, места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки. Конкретно для той перевозки пассажиров, которую он тогда осуществил, программа маршрута опасных участков не требуется. Программа маршрута при перевозки детей имелась и была отражена в акте технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Остальные документы также имелись в наличии.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Давлетбердин Р. Н., допущенный к участию на основании письменного заявления, жалобу поддержали, просили удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Выслушав ФИО1, его защитника Давлетбердин Р. Н., ознакомившись с доводами жалобы, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, прихожу к мнению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

Часть 4 статьи 12.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за организованную перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее Правила).

Указанные Правила определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

Согласно подп. «з» п.4 Правил, документом, необходимым для осуществления организованной перевозки группы детей, также является программа маршрута, включающая в себя:

- график движения с расчетным временем перевозки;

- места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 55 мин. по <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1 управлял транспортным средством ПАЗ 32053-70, г.р.з. Р202ВХ/102, перевозил группу детей без программы маршрута на опасных участках дорог от <адрес> до <адрес> и обратно, тем самым нарушил требования подп. «з» п.4 Правил.

В протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо правонарушения, ФИО1 дал объяснение, согласно которому он перевозил детей без карты маршрута, так как не знал и ее ему не выдали.

Факт правонарушения и виновность ФИО1 в совершении правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается также: путевым листом автобуса от 09-ДД.ММ.ГГГГ; заявкой на обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке детей автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; приказом МКУ отдел образования МР Учалинский район РБ и № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании; приказом МКУ отдел образования МР Учалинский район РБ и № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка пищевых продуктов (сухого пайка) в поездках; списком детей, перевозимых автобусом на Республиканский фестиваль-конкурс «Весенняя капель» и лиц, сопровождающих их.

Как показал в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО3, что у ФИО1 отсутствовала программа маршрута, в связи с чем последний привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, данные, изложенные в акте технического осмотра, не является программой маршрута, поскольку в ней не отражены сведения график движения с расчетным временем перевозки, места и время остановок для отдыха.

В судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что ДД.ММ.ГГГГ она сопровождала детей для участия в фестивале-конкурсе. В указанный день сотрудник ДПС потребовал у водителя автобуса ФИО1 документы, последний показал. Она не видела, какие документы показал ФИО1 сотруднику ДПС. Также не видел, чтобы ФИО1 показал сотруднику программу маршрута.

Учитывая указанные обстоятельства, вывод начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай, с которым обоснованно согласился государственный инспектор отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ, о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, является правильным.

Положение ч.4 Правил указывает, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие документы. Конкретно документы перечислены в подпунктах «а»-«з» п.4 Правил.

Согласно подп. «з» п.4 Правил, документом, необходимым для осуществления организованной перевозки группы детей, также является программа маршрута.

Следовательно, по смыслу указанного пункта Правил, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимы отдельные документы, в том числе отдельно программа маршрута.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент выявления нарушения у ФИО1 имелась программа маршрута.

Доводы жалобы о том, что программа маршрута изложена в акте технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Как указывалось выше, программа маршрута, должна включать в себя:

- график движения с расчетным временем перевозки;

- места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Тем самым лишь наличие указанных данных свидетельствуют о том, что это является программой маршрута.

Как видно акта технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в части ссылки заявителя, в нем указаны маршрут движения, время выезда и время возращения.

Однако график движения подразумевает указание конкретного времени по маршруту. В акте же указывается лишь сам маршрут <адрес> (Центр народного творчества адрес: <адрес>. Время движения, например время прибытия в <адрес>, время прибытия в <адрес> и т.д., отсутствуют.

Кроме того, в указанном акте отсутствует указание на места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Следовательно, о том, что акт технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ является программой маршрута, никак нельзя утверждать.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Оснований не согласиться с решением должностного лица не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения должностного лица по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Кутлубаев А.А.